实名制这帖“药”

能治“买票难”吗？

2012年春运前夕，铁道部发出通知，自2012年1月1日起，火车票实名制将在全国范围内开始实施。从试行到全面推开，火车票实名制一路坎坷，其效果如何，能多大程度上缓解“买票难”，是否能真正打击“黄牛党”，在春运超大客流中，实名制带来的效率损失如何化解，都有待实践检验。

期待与争议中，实名制全面问世

火车票实名制在期盼与争议中已走过了八年，终于在2012年春运正式全面实施。

早在2003年春运期间，重庆火车站率先试行车票背面填写姓名，由车站派出所盖章，旅客持证登车。但这种“准实名制”仅实行6天便夭折。原因是购票旅客多、登记难，人工核对实名制信息平均每人需花费半分钟，在春运客流量大且密集的情况下降低了通过效率。

直到2010年1月，广州铁路集团、成都铁路局管内的部分车站试行实名制，实名火车票正式试点。2011年6月1日，全国所有动车组实行实名制，随后开通的电话订票、网络购票，也要求凭身份证等有效证件购票，这就是2012年春运实名制的“雏形”。

从试行到全面实行，期盼声音持续不断，反对声音也不绝于耳，主要争论点就在于实名制的必要性，关键点在于公平与效率的矛盾如何解决等。

同济大学轨道交通研究专家孙章认为，不论从我国铁路运输的现状出发还是参考国外经验，实名制的实行都是必然趋势。这是提高铁路运输可控性，促进铁路运输信息公开、透明，提高铁路运输信息化管理水平的重要手段。

“就拿公众最关心的‘买票难’来说，有实名制才有网络售票，有网络售票才实现售票的信息对称和信息公开。”孙章说，“过去旅客排通宵长队，窗口一打开，票卖完了，白费工夫。有了网络售票，旅客可以直接在网上查到车票的销售情况，这已经接近民航了，是一大进步。”

“查验和旅客通过效率等技术问题，可以通过增加设备和人员，通过POS机验证，不需要再输入证件号码等方式大大缩短时间。”孙章说。

实名制能否遏制“黄牛党”？

多年来，春运“一票难求”难题始终未解，除了运力不足，更大的问题是“黄牛党”倒票难禁，为多少人的团聚之路“添堵”，也严重扰乱春运秩序。

2012年春运出台的实名制新规，被认为是打击“黄牛党”的最有力手段。但能否真正扼住“黄牛党”敛财门路，为真正需要那张车票的人们，铺平归家路？

记者了解到，此次火车票实名制全面扩容，促进公平的意愿很强。春运返乡大潮最集中的去向是四川、陕西、甘肃、安徽等省，而这些地区铁路资源相对较少，运力紧张，以票价较低的K字头、T字头和普快列车为主，也是往年“黄牛”倒票的重灾区，实名制覆盖这些车次，对“黄牛”遏制意图很明显。

上海铁路运输中级法院副院长丁德宏介绍，实行实名制后动车组开行区域的倒票案件明显下降，说明对于“黄牛”倒票的遏制作用还是明显的。

实名制全面推开，能否真正促进公平，缓解“买票难”，阻止“黄牛党”，业内专家一致认为，制度设计之外，主要看执行。

铁路公安部门介绍，以往的实名制购票，对身份证、车票的检查都是抽查，今年将对普通列车实行百分之百检查，这对“黄牛”来说是一种震慑。

但不少人士也担心，即使实行了实名制，也难以真正遏制“黄牛”，他们可能还会花样翻新，譬如倒卖排队次序。但不得不承认，“黄牛”空间肯定被实名制压缩了。

火车票实名制是进步，但未必是解决铁路供需矛盾的“万能良药”，要满足“出行便捷”、购票方便的公众期待，依然要靠多方面努力，尤其是正视“运力不足”的客观矛盾。

据新华社上海12月29日电