——2011年“十大实事”细细看

本报记者 陈 锋 文 本报摄影部 图

一个地方，只有在关注民生上取得长足进步，百姓才会真切地感到幸福和温暖。

一座城市，只有把百姓幸福作为愿景来谋划，当做责任来担当，其发展才会活力无边、生机无限。

当我们循着这样的语境，回望2011年渐行渐远的背影时，民生的温润，无疑是这一年一大亮点。

“民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展，发展决定民生”，省委书记卢展工的话，辩证地诠释了经济发展与民生改善的关系。2011年，省会经济社会得到了持续快速发展，全市经济总量接近5000亿元，财政收入突破500亿元。但我们的发展成果不仅仅体现在耀眼的数字上，更体现在群众生活水平的提高上，体现在百姓灿烂的笑脸上。 “民生是最大的政治，全力解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题，是我们一切工作的出发点和落脚点”。市委书记连维良的话语，即是对郑州发展终极目标的探寻和回答。“十件实事”，是这一探寻的具体体现和实践。

2011年我市确立的“十大实事”包括具体事项52件，内容涉及就业再就业、社会保障与救助、城乡建设、交通、教育、卫生、住房保障、文化体育、生态环境和公共安全等10个领域。截至2011年12月20日，市财政共投入“十大实事”办理资金49.3亿元，较上年同期增支9.1亿元，增长22.6%。52件实事中51件完成年度目标任务，其中超额完成19件，另有1件仍在加快推进。让我们细细盘点2011年的十大实事，感受省会民生改善的脉动。

实事一：就业再就业

全年计划发放创业小额担保贷款10亿元，实际发放14.97亿元；共完成创业培训6843人、再就业培训3.4万人、职业技能培训72951人，分别是目标任务的124%、113%和146%。实现农村富余劳动力转移就业12万人，新增城镇就业再就业13.6万人，其中“4050”就业困难人员1.7万人；帮助7803名残疾人实现就业。在全市就业“蛋糕”越做越大的同时，劳动者的收入也在不断提高。2011年10月1日起，省会全日制劳动者最低工资标准分地区上涨280~380元。

实事二：社会保障

对城乡低保对象、低收入家庭重病患者、重度残疾人和农村“五保”对象实施大病救助，不设起付线、不设定病种，标准由每人每年最高5000元提高到1万元；免费为全市30万城乡妇女进行了宫颈癌、乳腺癌检查；免费为7.6万名高风险孕妇增补了复合营养素；首次将加强精神卫生健康服务作为实事任务，全年累计排查确诊重性精神病人5449名，参与心理咨询和心理危机干预8.6万人次。

实事三：居民生活水平

我市今年继续大力实施“菜篮子”工程，全年计划新增设施农业面积8000亩，目前已开工14906亩，建成11469亩；按计划建成了社区便利店266家，新建了3个蔬菜批发市场和15个农贸市场，设立了23个蔬菜早市和735个流动早餐车；全年共解决了43.9万人的饮水安全问题；新建、改建了农村公路500公里，是省定任务151.5公里的3.3倍；扶贫搬迁工作计划搬迁1800户6500人，实际完成搬迁2149户8159人。“水管里有自来水，做饭用的是沼气，出门有水泥路，生病有村卫生室……”中牟县一位村民告诉记者，以前想也不敢想的事情，今天就发生在自己身边，家里有了楼房、汽车、果园，这些都是“十件实事”带来的好处。

实事四：“畅通郑州”工程

改善城市交通状况，是今年我市一项重要工作。目前，轨道交通、京沙快速路、三环快速路等一批重大基础设施项目相继实施；按计划打通了市区26条支线道路；全年新建成停车场79个、停车泊位25102个，超额完成了新建1万个以上停车位的目标。全年还号召企、事业单位和家属院对外开放停车泊位37836个；继续对智能交通管理系统进行了完善，实现了市区主次干道信号的协调控制，新建视频监控600多处，基本实现了市区主干道无缝隙覆盖；大力发展公共交通，新开公交线路27条、调整优化线路50条，使中心城区，主干线路公交平均发车间隔为3~5分钟，市内一般不超过500米就能坐上公交车。今年市财政全额出资3.66亿元，新购置公交车500台，加上社会捐赠到位的448台，年度实际新增公交车948台；新建、改造自来水主管网50.3公里；新建供热管网37.6公里、新增供热面积105万平方米，分别是原计划的3.7倍和1.5倍。

实事五：优质教育

全市优质教育资源倍增工程扎实推进，全年新增优质教育学位2.09万个，比原计划多增6900个；新建、改扩建中小学校33所，比原计划多建8所，建成后预计增加小学和初中教学班1030个、学位4.7万个以上；开工建设幼儿园115所，比计划多建18所，建成后预计增加教学班1341个、学位4万个；“班班通”工程顺利完成，实现了全市中小学班级“班班通”设施全覆盖。

实事六：医疗卫生

今年全市实施优质医疗资源倍增工程，对市二院、市三院、市九院、市十院、郑州儿童医院、郑州人民医院国际医疗保健中心等6所优质医疗机构进行了新建和改扩建。全年计划扩增床位2000张，实际完成2070张；新增“片医”负责制单位6个，使全市的“片医”负责制单位达到56个，可为城区316.5万名居民提供服务。

2011年12月27日，家住祭城的李大爷，惊喜地发现，郑州市儿童医院（东区）悄然耸立在面前，以后带小孙子看病再也不用往市中心跑了。

实事七：公共文化体育服务

深入实施文化惠民工程，全市按计划新建、改建社区文化活动中心100个，农村文化大院200个，新建农家书屋750个，免费培训文化管理员1000名。开展送舞台艺术进乡村、进社区活动，免费演出戏曲（剧）1000场、电影27024场；更新、维修全民健身器材3308件。

实事八：保障性住房

今年，省政府要求我市建设保障性住房54429套，我市实际新开工55716套。其中，经济适用住房28307套、公共租赁住房23580套、廉租住房2856套。廉租房租赁补贴标准由每月每平方米6元提高到8元。“听说3月份就有新的廉租房了，我真盼望着赶紧搬新家。”自从2011年11月通过廉租房资格审核，家住西站路棚户区的陈新年对未来充满了期待。

实事九：生态建设

今年新增绿地500万平方米和新植乔木50万株，并在省博物馆原址新建成绿地公园1座；生态水系建设取得新的进展，常（庄）西（流）湖生态公园开工建设；新建镇、村地埋式垃圾中转站611座，为8.6万个农户实施了厕所无害化改造，超额完成全年计划。

实事十：公共安全

今年为全市1920所学校食堂配备了留样柜，并多次对全市食品和药品生产及流通环节进行了全面的排查、整治；在二七区马寨选址新建餐厨废弃物处理厂一座，目前一期工程已开始实施；为全市99个社区1200多个居民楼院、197个公交站点、159个游园广场、120条背街小巷安装了视频监控设施、设备，为98所中小学校、幼儿园安装了视频技防监控设施；今年我市大力实施“全民消防宣传教育计划”，对全市近60万人进行了自救互助、避险逃生技能培训。

……

宁静祥和的公园、碧波荡漾的湖水、一幢幢拔地而起的廉租房，水管中汩汩清水清澈甘甜，一条条平整的道路四通八达……走在郑州的街头，我们悉数着“一枝一叶总关情”件件实事，触摸并感受身边这座城市的变化，触摸并感受市民生活的改善和幸福指数的提高。

古人曰： “天下之大务，莫大于恤民。”

梳理和盘点2011年十大实事，我们心中有欣喜，也有忐忑。因为我们知道，我们的十大实事完成的并非圆满无憾，我们改善民生的脚步还不能止息。曾经有人说过，如果不能清醒地认清形势，盲目的乐观可能会干扰我们前进的方向。面对新年扑面而来的阳光，我们在祝愿郑州明天更美好的同时，也将以更加务实的姿态，更加扎实有效的举措，推动新一年十大实事的落实，并以此期待市民的生活更幸福，保障更完善。