本报记者 李佳浩 高凯 通讯员 王霖

加强和规范刑释解教人员的安置帮教工作，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，是促进和维护社会治安稳定的重要手段。新郑市特殊群体帮教服务中心立足于对此类人群的服务，在安置帮教工作中对刑释解教人员始终坚持“教育、感化、挽救”的工作方针，高度重视，积极开展工作，对预防重新犯罪，维护社会大局稳定起了重要作用。

特殊群体帮教格局的构成

除了设立市刑释解教人员安置帮教协调领导小组，还在全市各乡镇、街道、村、社区设立安置帮教组织共334个，形成遍布全市的安置帮教工作网络。其中市级帮教组织1个，乡镇级帮教组织15个，村级帮教组织318个，安置帮教工作人员共计1051人，安置帮教人员由派出所、司法所和人民调解、治保等组织的人员组成。市、乡、村（社区）三级帮教工作网络的形成，为安置帮教工作的顺利开展打下了组织基础。

2011年1月至今，新郑市共有刑释解教人员242人，其中刑释人员219人，解教人员23人。这些人员中大部分文化素质偏低，文化程度以初中小学水平居多，年龄结构集中在25～55岁之间。全市刑释解教人员中所有人员落实帮教措施，帮教率达100 %，重新违法犯罪率控制在1%以内。

为了能使刑释解教人员学会一技之长，该市于2011年2月设立安置帮教基地，成立安置帮教服务中心，内设帮扶教育工作站、法制宣传室、心理咨询站、社区矫正室、特殊群体宿舍，工作人员由司法局派驻。同时，联系新郑华润纺织有限公司等企业作为安置帮教实体，对符合安置条件的刑释解教人员优先推荐到这些企业就业。

帮教服务中心以刑释解教人员及其亲属为服务对象，对服务对象进行心理疏导、心理矫正、法律宣传及技术培训，同时，帮教中心为特殊人群准备了临时宿舍，为“三无”人员进行过渡性帮扶。自帮教中心成立以来，已对刑释解教人员进行集中培训三次，110人接受培训，培训率达65%；推荐安排就业91人，就业率达82%。

帮教服务中心通过刑释解教人员信息管理平台，对服刑在教人员信息及时核实、掌控。了解全市所有服刑在教人员的情况，掌握第一手资料。每月底将全市上个月的人员信息进行核实整理，并同时将信息核实情况提交至郑州市司法局，做到信息核查率100%。接到监所的刑满释放、解除劳教的通知书后，中心的工作人员及时将刑释解教人员信息录入信息库，在3天内做好接受准备工作，5天内制定好帮教计划。

采取市、乡、村三级帮教制度，层层落实任务以及责任，形成直线式管理，对帮教对象做到“五必访”、“五谈心”。即婚丧嫁娶必访、有病时必访、家庭闹纠纷时必访、天灾人祸时必访、回归当天必访；犯了错误时谈心、遇到挫折时谈心、思想有疙瘩时谈心、情绪反复时谈心、重点帮教对象重点谈心。

提前介入，做好帮教工作，与狱所联系，通过人访和书信来往开展服刑人员的帮教工作。

该市帮教服务中心工作人员定期到新郑市监狱与工作人员进行对接，对新郑籍的服刑在教人员进行帮扶，为他们送去衣物及法律书籍。还通过书信来往，鼓励新郑籍服刑在教人员积极接受改造，争取早日回归社会。

并在全市大力开展“一帮一”活动，即一名帮教干部（基层干警）寻找一名刑释解教人员结为帮教对子，做到“三帮”，即帮助其思想转化，帮助其技能培训，帮助其推荐就业。

通过安置帮教工作的开展，有心理问题的回归人员把心灵上的包袱卸掉了，有的抛掉了自杀的念头，有的放弃了对他人进行人身伤害的恶念，有的鼓起了重生的勇气；没有技能的回归人员经过推荐，免费学到了驾驶、电脑、气焊等一技之长，成了掌握自己生活的舵手；无家可归、无业可就、无亲可投的回归人员有了临时过渡的安置场所，解除了其后顾之忧；法制宣传室让他们有了学法的课堂，学法懂法用法让他们逐步摘掉了法盲的帽子。

新郑市坚持不懈地建立和完善“出来有人接、接回有人管、就业有人扶、困难有人助、政策有保障”的安置帮教工作格局，开创出 “全方位管理、全方位覆盖、全方位保障”的特殊人群管理服务工作新局面。