韩冰冰 王世伟 孙飞 文 桑金普 图

总结过去是为了更好地发展未来。经历了2008年的“打基础之年”、2009年的“大起步之年”和2010年的“出精品之年”，2011年，郑州市轨道交通建设工程务实创新、统筹兼顾，顺利实现了从土建施工为中心向铺轨施工、机电安装和其他线路前期勘察、设计并重的新阶段转变，这为2012年1号线一期工程车站竣工、全线轨通、调度中心建设、车辆段及停车场建设、运营筹备、企业管理升级等和2013年的1号线一期工程通车试运营奠定了坚实基础。

2011年，郑州市轨道交通建设工程在市委、市政府的正确领导下，在市国资委、市轨道办的关心、支持下，始终坚持以科学发展观为指导，按照年初提出的工作思路、工作要求，艰苦奋斗，扎实工作，使郑州轨道交通建设工作取得了又好又快的发展，各项工作运转有序、平稳，继续保持了好的形势、好的趋势、好的态势、好的气势，在建设“精品地铁、人文地铁、科技地铁、平安地铁、环保地铁”的道路上又迈出了重要一步。

聚精会神搞建设

工程步入新阶段

◆工程建设取得新进展

2011年，公司共完成投资21.27亿元，圆满完成了年度投资计划。1号线一期工程基本实现全线“洞通”，全线20个站点已有16个站点主体结构全部完工。黄河东路站、二七广场站、紫荆山站、民航路站4个站点正在进行车站主体结构施工，于2011年11月26日启动铺轨工作，进入铺轨施工阶段。2号线一期工程实现7个站点实质性开工和首台盾构始发。

◆勘察设计取得新成效

1号线一期工程车站主体结构施工图已全部完成；车站附属结构施工图设计基本完成；系统设计能够满足工程建设需要。装修施工图设计和导向标识系统设计已完成招标工作。轨道交通线网指挥中心初步设计已通过专家评审，地震安评及环评文件编制完成并已报批，设计咨询合同已签订，完成了试桩图及招标图的编制。

2号线一期工程车站站位基本稳定，正在进行相关规划许可证办理。农业路站、东大街站、陇海路站建设用地红线已报送规划部门。完成了站位调整各站全线管线调查、地形修测、建（构）筑物调查的补充工作量统计。

已完成1号线二期工程预可研、可研、勘察纲要和总体设计方案编制和管线普查招标工作，签订了设计总承包合同及勘察合同，前期工作正推进中。4号线龙湖段市政配套工程项目建议书已获市发改委批复，环评报告、土地预审、项目选址意见书等手续已办理完毕，工可文件已通过专家评审，完成了勘察设计合同签订工作并已展开工作。

勘察设计各项前期工作能满足建设需要。

◆招标工作取得新提升

公司严格按照“三重一大”程序关于重大招标项目的要求进行决策，全年共完成55个招标项目，招标金额累计18亿元。通过切实有效的措施，在招标过程中做到了阳光操作、公开公平竞争、规范严谨操作、监督到位、结果满意，在确保质量的前提下，合理低价优选参建和服务单位。在概算或控制价的基础上实现了合理降造，设备选型均为国内外一流的产品和技术。另外，协助招标行政监督部门建立轨道交通专家库，不断加强对招标代理单位管理，招标工作水平有了新提升。

◆运营筹备、资源开发、机电安装工作取得新业绩

根据工程进展和工筹安排，启动了运营筹备工作。确定了运营咨询合作单位，拟定了《郑州市轨道交通管理条例》，选派员工外送培训工作，成功开展2012届轨道交通专业订单生选拔工作，切实做到了运营先行。加快推进资源开发进程，在轨道交通沿线控制及储备土地工作取得新进展，地下空间开发实现新突破，有序开展了广告等其他资源开发筹备工作。实现了1号线一期工程铺轨、主变电站及外部电源项目实质性开工，已完成会展中心主变电站土建基础工作。正在1号线一期工程进行供电、通信、信号、综合监控、车站机电等系统的施工、监理招标工作。

◆财务融资工作探索新模式

积极落实1、2号线在建项目建设资金，在市财政局的大力支持下，到位资本金可以满足工程建设资金需求。经过努力，在经济金融形势十分严峻的形势下，债务资金到位情况也较为理想。在积极落实债务资金的同时，公司以拓宽融资渠道、盘活存量资产、分散资金风险为目标，在融资模式创新上不断寻求突破：探讨直接租赁、售后回租等融资模式的引入问题并取得实质性进展；积极探索BT模式引入建设单位，进行调研接洽；积极推进3号线一期工程申请利用2.5亿美元世界银行贷款工作，并成功列入国家利用世行贷款（2010-2014年）备选项目三年滚动规划，世行专家已再次来郑州进行预鉴别、鉴别，对郑州轨道交通建设给予高度评价；探索开展票据贴现、单一信托、发行中期票据等业务，扩充资金渠道，节约财务成本，解决短期融资需求。

◆“五大地铁”建设取得新硕果

就精品地铁、人文地铁、科技地铁、平安地铁、环保地铁“五大地铁”建设，公司深入开展了“六个问计”等系列活动，收到征文稿件91篇，得到上级领导、专家学者和人民群众的充分肯定和高度评价，产生了良好的社会影响。特别是中国工程院院士王梦恕、施仲衡先生对郑州地铁建设的建议，对推动下阶段工作有重要参考价值。由市政协主办，公司承办，邀请20多名省、市书画界名家为地铁建设挥毫泼墨，收到书画作品80多幅。出入口、风亭设计创意征集作品评选工作已完成，收到作品104种，对8家单位、13名个人的27种设计方案进行了表彰。车辆选型及外现内饰设计方案广泛征求社会意见，起到了良好的效果。正开展地铁全线网装修概念设计，确定1号线装修设计主题为“厚重中原”，以地铁作为郑州的窗口，传播博大精深的中原文化。

轨道交通工程建设的良好成绩也得到了上级充分肯定，2011年，公司先后获得全国交通建设系统“工人先锋号”、“河南省重点工程建设竞赛先进单位”、“河南省安康杯优胜单位”、“郑州市五一劳动奖状”等荣誉称号。参建单位也有7家获得了省、市“安康杯优胜单位”、“郑州市五一劳动奖状”等荣誉称号。

狠抓质量不松懈

绷紧安全这根弦

公司从优选一流参建队伍、合理确定工期和造价、约定合同条款、健全质量安全管理体系、严格遵守基本建设程序、强化制度建设、充实技术标准、加强现场监管、引入咨询服务、强化应急管理、强化工程风险管控、做好质量安全隐患整治等多方面工作，不断推进质量安全管理工作再上新台阶。截至目前，郑州市轨道交通工程质量安全态势平稳，开工以来未发生质量安全事故。

一是注重源头，优选一流参建队伍。公司按照公开、公平、公正的原则，优选出了国内城市轨道交通行业一流的勘察、设计、监理、施工单位。在轨道交通工程项目的招标范围上做到了全方位覆盖。

二是科学筹划，合理确定工期、造价。按照“工期、造价、投入服从质量安全需要”的原则，科学筹划，合理确定工期、造价。1、2号线建设工筹均为4年半，总体工期安排合理。在编制招标文件时，单独列出安全文明措施项目清单，作为不可竞争项目，要求单独报价。按照合同约定，及时足额支付安全文明措施费，对费用的使用严格监督，确保专款专用。

三是重点防范，强化工程风险管控。坚持“专家评估、分级管理、加强监测、注重预防”的原则，积极开展风险预防预控工作。按照法律、法规进行设计，严格执行工程建设强制性标准、条文，结构计算中荷载取值、结构安全等级选取做到了科学、合理，计算模型很好反映结构实际受力情况。对地下水处理、地面沉降控制、周边环境保护、不良地质处理等内容均采取了相应的工程措施，有效保证了工程安全及周边环境安全。在工程开工前，每一份图纸均经过总体、咨询、强审等各级审查，杜绝未经过审查合格的图纸投入使用。通过现场踏勘等方式，根据各工点地质、水文条件及工程施工特点，对风险源进行了全面梳理，对风险等级进行科学划分，列出了风险源清单，对风险源实行分级管理，并组织专家评审论证，提高了工程风险源辨识和分析的准确性、科学性。同时，组织开展了工程周边建筑物现状普查和房屋安全鉴定工作。邀请经验丰富的专家针对危险性较大的分部分项工程施工方案以及存在较大风险的关键工序评审论证和条件验收，并报市建设主管部门对验收程序监督。

四是加强监管，一以贯之做好质量安全隐患整治工作。开工以来，公司共组织各类质量安全检查33次，与郑州市安监站、质监站联合检查11次，现场巡查3500余人次，对于查出的隐患，全部按照“定整改责任人、定整改时间、定整改措施”的原则进行了整改，整改率100%。建立了工程例会、安全会议等会议制度，及时研究、分析、总结工程建设中存在的问题，使质量安全工作有关问题第一时间得到解决。

五是多措并举，创建齐抓共管的质量安全管理模式。通过第三方监测服务加强现场施工过程的安全监控，进一步加强了工程现场的安全监督力度，建立了质量安全专家库，对工程施工过程中的重大质量安全问题，及时组织召开专家评审论证会，有效规避了质量安全风险。与华中科技大学合作，建立了安全预警系统，有效防控风险。引入控制测量单位参与轨道工程的工程测量管理工作，及时为1号线办理了工程保险，引入保险公司和保险经纪参与建设工程进行安全质量风险管理，共同保障工程安全和质量。

六是平战结合，建立健全应急救援体系。编制了《郑州市轨道交通有限公司工程建设突发事故应急预案》，在市建委指导下，及时修订了《郑州市建设工程生产安全事故（灾难）应急预案》，把轨道交通工程纳入了统一管理。组织召开应急预案的专家评审会，对应急预案的内容、要素、程序等方面进行评审。按照合理利用社会资源、依托施工企业建设应急救援体系的原则，确定五家施工单位作为应急救援队伍，并分别签订应急救援框架协议，明确救援力量和资源。为尽快组建应急救援专业队伍，建立“统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力”的安全生产应急救援体系，通过比选招标，确定中铁七局组建专业应急救援队伍。在市建委指导下组织了3次综合性应急演练，提高了各级应急预案之间的协调性，提升了整体应急反应能力。

2011年8月，国家城市住房和城乡建设部在对郑州市在建轨道交通工程进行的质量安全督查中，对郑州市轨道交通建设质量安全管理给予高度评价。其反馈意见是郑州市轨道交通质量安全管理水平在全国28个建设地铁的城市中居先进行列。其中，全国仅有5个城市位居先进行列。

打铁还需自身硬

廉政建设地位重

公司按照“管理和学习并重”的工作思路，内强素质，外树形象，自身建设水平实现新跃升。

◆党组织的政治核心作用进一步强化

1.坚持把思想理论建设放在首位，实施理论武装。通过组织各种形式的企业文化活动，达到了潜移默化、鼓劲加油、锤炼文化、高度认同的目的。全年在省、市新闻媒体上发稿550篇次。定期举行“市民看地铁”和“地铁公众开放日”活动，获取和采纳了很多好的建议，真正做到了轨道交通工程建设单位与市民互动、互助、共建、共享。

2.坚持以创先争优活动为契机，不断增强先进性。开展争创“四个表率”先进党组织活动、“五好共产党员”活动、建党90周年评先表彰活动和助手共青团组织的“青年突击队活动”，激发了轨道建设集体和个人建功立业、创先争优的积极性。组织全体党员和中层以上干部赴井冈山开展革命传统教育和理想信念教育。通过征文比赛、书画摄影展、文艺汇演、演讲比赛等活动抒发干部职工对党的热爱，推进党建工作新进展。

3.坚持以制度建设为准绳，完善工作流程。出台党委2011年工作意见、关于加强新形势下思想政治工作的意见等制度，明确2011年党建十项重点工作，为公司党建及思想政治工作指明了方向。

◆调整内部结构 促进长足发展

年初，公司根据建设任务的变化和形势的要求，进一步完善管理体制机制，成立郑州市轨道交通建设分公司，整合资源，凝聚合力，全面履行工程建设职能；实行周工作例会制度和月度联席办公会制度，加强沟通交流，随时解决问题，使公司精细化管理水平有新提升。成立了临时工程结算组，依托公司内部人员和咨询单位，集中研究解决工程材料计价分歧大、施工图等资料不齐全、合同不完善等问题。完成1号线一期工程试验段暂定结算价编制工作。

◆目标管理制度管控成效显著

督查考核工作，着眼于目标和过程管理，对工作完成情况都及时进行跟踪、调查、整理、分析，对工程质量、安全、进度、还路于民工作均及时深入一线督查催办，为完成目标起到了推动作用。完成了公司“十二五”发展战略规划和总体发展战略规划的编订、评审，为公司阶段性发展指明了方向。制度梳理、修订基本完成，使制度体系进一步适应公司发展要求，充分发挥了制度建设的重要作用。

◆廉洁自律工作系统化、体系化、实效化

按照“预防为主，防患于未然”的工作思路，注重制度建设，注重思想教育，注重强化基础性工作，充分发挥纪委、检察院“特派员”派驻机制效用，使公司廉洁自律建设成果得到进一步强化。一是注重制度防范。累计制定下发近20项廉洁自律制度，初步构建起廉洁自律制度体系并切实加以贯彻落实。二是注重思想教育。通过建立廉洁从业档案、分层次专题讲座等方式，不断增强干部职工廉洁从业思想观念；落实公司“四会一课”制度，在重大节假日前、个人重要事项发生前后等关键时期召开廉政谈话会；合作开发了计算机网络远程电子测试系统，对公司全体党员、干部进行了反腐倡廉知识测试。三是创新廉洁自律工作的方式方法。深入开展以打造优质廉洁轨道工程、塑造优秀廉洁建设队伍为目标，防范、控制管理风险和廉政风险为主要内容的“双优双廉”创建活动，发挥教育、制度、监督、创新综合效用，不断推进轨道交通反腐倡廉建设取得新的进展。四是充分发挥监事会等监督机构的重要作用。

目前，纪检、检察、财政、国有企业监事会、公司监事会、内部审计多位一体的郑州市轨道交通监督体系已基本形成。

新目标带来新挑战

新举措再上新台阶

新的一年开启新的希望。2012年是郑州市轨道交通建设工程承上启下、继往开来的关键一年，也是1号线一期工程投运营前的决战之年。为此，公司确立了2012年工作总体思路：以科学发展观为指导，全面贯彻落实河南省第九次党代会和郑州市第十次党代会精神，全面提高公司各项工作水平；突出一个目标：即建设平安地铁；抓好两个重点：即又好又快推进1号线和2号线工程建设；统筹三个方面：即统筹抓好运营筹备、资源开发及工程建设；依靠四项保证：前期工作质量和进程保证、资金筹措保证、考核奖惩机制保证、工作效率和执行力保证。

经过认真讨论和深入研究，公司确定了2012年的工作目标：1号线一期工程完成剩余站点主体结构施工，完成附属结构工程量的80%，实现全线轨通，实现机电安装全面开工，完成通信、信号、综合监控、火灾自动报警系统60%，开工建设控制中心，完成车辆段、停车场主体结构施工。2号线一期工程实现所有车站开工建设，全线盾构掘进完成总量的25%。在做好1、2号线工程建设的同时，开工建设1号线二期工程和4号线龙湖市政配套工程，启动第3条、第4条轨道交通线路设计等前期工作。

2012年，公司将以省第九次党代会和市第十次党代会精神为指导，进一步提升责任心、事业心，进一步提升执行力、创造力，以更加振奋的精神，更加顽强的毅力，更加务实的作风，更加优异的成绩，团结一致，同心同德，奋发有为，干事创业，使各项工作再上新台阶，共同开创轨道交通事业更为辉煌的明天！