创建全国文明城市靠的是制度，更离不开全市人民的支持和付出，纵观创文历程，我们不难发现，在市委、市政府的正确领导下，我市以改善人居环境等六个方面为重要抓手，城市面貌得到进一步提升。这项荣誉归功于历届市委、市政府的创建接力，归功于创文一线干部群众的辛勤努力，归功于广大市民群众的大力支持、积极参与。

从人居环境入手提高幸福指数

2004年3月，我市成立了省会改善人居环境工作领导小组，具体负责对全市改善人居环境工作的协调、指导、督察等工作。

市委、市政府坚持把改善人居环境工作作为当年的“一号”工程来抓，加大投入，提供有力保障。截至目前，郑州市市级财政以以奖代补的形式直接投入到改善人居环境工作的资金累计达6900万元。在市财政奖补资金的带动下，各区财政、社会各界以及市民群众纷纷积极参与，踊跃投资，据不完全统计，社会各界先后投入到改善人居环境工作中的资金多达21亿元，有效改善了省会人居环境面貌。

作为市区形象的名片，文明社区建设，市委、市政府一直十分重视。我市先后制定了《关于开展创建文明社区工作的意见》等文件，设定了文明社区建设的具体标准，明确提出文明社区的管理办法和动态性管理举措。截至2010年年底，郑州市共创建成文明社区170个、文明和谐社区30个，文明和谐社区占城区社区总数（550个）的5.5%；改善人居环境示范社区103个，占城区社区总数的18.7%，一类社区350个，占城区社区总数的63.6%；三类社区基本消除，达到了“路平、灯明、水通、安全、卫生”的基本目标，社区环境得到很大提升，市民群众的生活质量得到明显改善。

以文明单位创建带动文明之风

大大小小的文明单位是文明城市的重要组成部分，郑州市建立以市文明委主要领导为组长的文明单位创建工作领导小组，定期召开会议。每年拿出专门创建经费，用于文明单位复查、考评、推荐及工作开展等创建工作，对获得国家级或省级文明单位的，按标准发放文明奖。截至目前，郑州市共创建成市级以上文明单位932家，包括国家级文明单位7家，省级文明单位422家，市级文明单位503家。

为加强文明单位社会监督，郑州市文明办对文明单位进行公示公告，在郑州文明网公布文明创建长期投诉电话，接受包括对文明单位在内的各种投诉，根据投诉情况，采取通报批评、停发文明奖、警告、撤销等方式进行处理。在接受社会监督的同时，郑州市文明办积极开展文明单位动态管理。

文明单位的创建意在影响并带动全社会文明之风的形成。我市充分发挥文明单位资金、人才、信息、技术、管理等方面的优势，广泛开展了文明单位与农村结对帮扶共创联建活动，把文明单位结对帮扶纳入文明单位的动态考核中，作为年度复查、届满申报的重要依据。

在全社会弘扬道德模范力量

文明城市的创建需要榜样，我们不能忘记，全国劳模、党的十六大代表、被誉为“当代时传祥”的管城区普通环卫女工朱和平，连续30多年坚守在垃圾清运第一线，把一生最美好的时光奉献给了环卫事业，她去世后数千市民自发为她送行；“送水哥”李老发连续三年风雨无阻，免费为在郑农民工送水近两万桶，做好事不留名，展示了郑州人民善良、朴实、勤劳的良好形象……

为了在全社会弘扬道德模范的力量，市文明办制定了《郑州市培育和推出道德模范工作制度》，并印发了《郑州市道德模范推荐评选、学习宣传的实施方案》，进一步规范了程序，组织开展了郑州市首届道德模范评选活动，评选出了郑州市首届道德模范10人，道德模范提名奖20人。截至目前，郑州市已有21名个人、两个集体入选“中国好人榜”。

榜样的作用是巨大的。我市自2001年就在全市广泛开展了以“月评文明市民（身边好人）”为载体的群众性精神文明创建活动，深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动，并在市文明网上显著位置开设专栏进行投票，严格组织评议、核实并大力宣传，截至目前，共评选出文明市民1600人，文明标兵170人。

两项制度营造家庭文明氛围

家庭是社会的重要组成部分，也是文明城市创建过程中的一个关键点。我市推行“家庭文明代表制”，进一步在家庭中营造了文明之风。

2008年，我市在惠济区召开了“郑州市家庭文明代表制现场推广会”，引起较大反响。随后，中央文明办专职副主任王世明专程来惠济区，对“家庭文明代表制”工作进行调研；中宣部《舆情摘报》等也对此事予以刊登，有效地宣传了我市群众性精神文明创建工作。通过开展“家庭文明代表制”活动，我市逐步形成了“城市文明家庭先行，家庭文明代表先行”的浓厚氛围，有效提升了市民的文明素质和城市的文明程度。

此外，我市创新体制方法，根据未成年人的身心特点，探索实施了集中体现家、校、社三结合理念的“未成年人教育导师制”工作机制。一是建立了导师团队伍，共推选出符合条件的导师2000多名，聘请荣誉导师100名，组建了家庭教育、科普教育、德育教育等9个导师团；二是全面开展了辅导工作，根据导师制领导小组办公室“导师——学生”对口辅导安排，受益学生已超过3.5万人次；三是积极创新辅导载体，开通QQ群，积极倡导网上辅导活动，实现了导师——学生即时双向互动。

“四项关爱”彰显志愿者力量

志愿者群体是城市文明形象的一个重要代表，为推动志愿服务活动深入开展，我市积极组织开展“关爱百万空巢老人志愿服务行动”、“关爱百万进城农民工志愿服务行动”、“关爱百万农村留守儿童和进城务工人员子女志愿服务行动”、“关爱百万残疾人志愿服务行动”。

“关爱百万空巢老人志愿服务行动”中，我市把家政服务、精神慰藉、养生保健、医疗义诊等作为主要内容，统一建立爱心联系卡，及时提供电话问候、上门服务，建立定期走访慰问制度，解决空巢老人生活困难和精神孤独等问题。

“关爱百万进城农民工志愿服务行动”中，我市针对进城农民工信息闭塞、维权意识淡薄等状况，为进城农民工开展技能培训、就业信息引导、法律援助等服务，切实维护农民工合法权益。

“关爱百万农村留守儿童和进城务工人员子女志愿服务行动”中，我市组织党政机关党员干部志愿者开展“千名机关党员干部与留守儿童爱心结对活动”，组织广大妇女志愿者开展“义工妈妈、义工阿姨”服务团等活动。

“关爱百万残疾人志愿服务行动”中，我市以社区、乡镇为依托，以日常生活为重点，依靠社区志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者、残疾人志愿者等社会力量，广泛开展居家料理、看护照料、心理辅导、房屋修缮、康复医疗等服务活动。

多措并举大力推行文明交通

我市以创建文明城市为契机，通过公车治理等多项措施大力推行文明交通。

公车治理。2009年，市政府办公厅下发了《郑州市交通治理年活动工作实施方案》，2010年，下发了《郑州市“文明交通行动计划”实施方案》，成立了郑州市实施文明交通行动计划领导小组办公室，全面负责全市文明交通行动计划工作。市监察局、市文明办、市财政局、市公安局先后联合下发了《关于规范郑州市公职人员和公务车辆交通行为的意见》和《关于明确公务车辆交通违法行为处理办法的通知》，明确规定：经公安交警部门认定公职人员和公务车辆有闯信号、闯禁行肇事逃逸、酒后驾车等严重违反交通法规行为，视情节轻重对当事人和所在单位予以通报批评、取消所在单位文明单位参评资格、取消当事人本年度的精神文明奖和没收公车等处理。截至2011年8月，市监察局共对违反交通法规的18辆公务用车予以没收。

严厉打击酒驾。据统计，自2009年至2011年5月20日，市交警支队共查处酒后驾驶交通违法行为731起，醉酒驾驶2540起，行政拘留醉酒驾驶人2534人，刑事拘留醉酒驾驶人6人。

组织开展文明单位交通志愿服务百日行动。2010年6月至9月，我市组织各级文明单位深入开展“文明交通志愿行动”。在绿城广场举行“郑州市文明单位交通志愿服务行动启动仪式”，现场有5000多人参加，同时市内各主要交通路口有约4000人在执勤。参加此项活动的文明单位共有560家，在城区114个路口执勤，每天参与值勤的志愿者不少于2000人次。

组建市民文明巡访团。文明巡访团以围绕文明交通工作开展督导和巡访为重点，共督导交通违章500余起，抓拍违章照片700余张，劝阻行人、非机动车辆违章1000多人次。以上诸多举措，使得我市交通秩序得到明显改善。 本报记者 覃岩峰

郑州创文再回望

1995年，郑州市作出《关于动员全市人民大力开展创建国家卫生城市活动的决定》，提出创建成国家卫生城市的奋斗目标。

2000年，时任中央政治局委员、中宣部部长丁关根来郑视察，要求郑州“力争在两三年内跨入全国创建文明城市工作先进城市行列”。当年，郑州启动创建全国文明城市工作。

2000年，郑州提出创建国家园林城市目标，每年新增绿地由往年的30万平方米，增加到超百万平方米。

2002年，市政府提出，“从2003年开始，力争用2到3年时间，把郑州创建成国家卫生城市”。

2002年，郑州首次荣获创建全国文明城市工作先进城市称号。

2003年，郑州开展中心城区综合整治。

2004年，郑州决定参与全国文明城市创建。12月29日，郑州召开“四城联创”动员大会。

2005年，郑州再次荣获创建全国文明城市先进城市称号。

2006年1月23日，郑州被建设部命名为国家园林城市。同年4月，全国爱卫办命名郑州市为国家卫生城市。

2007年12月10日，郑州荣获全国绿化模范城市称号。

2008年，中央文明办授予郑州创建全国文明城市先进城市称号。

2009年，郑州成功卫冕国家园林城市。

2009年，在中央文明办组织的全国114个城市公共文明指数测评中，郑州位列全国省会（副省级）城市第十名。

2010年和2011年，郑州市连续两年把创建全国文明城市工作纳入年度“十大工程”。

2010年，在中央文明办组织的测评中，郑州在全国省会（副省级）城市中位列第八。同年，在中央文明办组织的创文前置条件未成年人思想道德测评中，郑州位列第九。

2011年4月21日，郑州市卫冕国家卫生城市。

2011年4月22日，郑州市召开创建全国文明城市工作汇报会，对创建工作进行再动员、再部署。

2011年4月29日，省会创建全国文明城市工作部署会议召开。

2011年5月，郑州开展10项创文专项整治。

2011年5月21日，郑州市被授予“中国2010年EMBA最具投资价值城市”称号。

2011年7月23日 ， 郑州、成都等十个城市荣登“中国品牌会展城市”榜。

2011年8月19日，市委、市政府召开省会创文工作会，分析当前形势，对亟待解决的问题进行部署。

2011年8月24日，郑州市晋级“国家级信息化和工业化融合试验区”。

2011年9月24日，《2011年中国城市创新报告》发布，中国城市综合创新能力郑州跻身省辖市前十。

2011年11月28日，中央文明委公示了第三批全国文明城市（区）候选名单，在9个省会、副省级城市中，郑州位列第六。

2011年12月20日，中央文明委在北京召开会议，郑州成功跻身第三批全国文明城市。

①志愿者让绿城更温暖。

②创和谐家庭，树文明之风。

③“送水哥”展示了郑州人的朴实善良。

④文明交通，我们共同的责任。

⑤改善城市环境，市民生活更美好。

⑥新型社区风景宜人。

图片由摄影部提供