本报记者 王晋晋

2011年是谋划建设郑州都市区、全面实施“十二五”规划并实现良好开局的一年。市人大常委会在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，围绕中心，服务大局，依法履职，开拓创新，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的各项任务，为推进我市经济社会科学发展做出了新的贡献。

建设郑州都市区是惠及全市人民的一项艰巨事业，需要凝聚各方智慧，集中各方力量，精心谋划，协力推进。市人大常委会发挥密切联系各级人大和各界人大代表的优势，深入开展调查研究，倾听民意，集中民智，努力形成加快建设郑州都市区的强大合力，作出了《关于加快中原经济区郑州都市区建设的决定》，对全市各级国家机关、各人民团体、企事业单位、社会各界和广大人民群众积极投身郑州都市区建设进行广泛动员和全面部署。

2011年9月21日，市人大常委会主任白红战带领部分常委会组成人员和人大代表，到中牟县开展郑州都市区建设专题调研活动。

着力推进经济发展方式转变

我市重大项目进入国家、部委、省和央企“十二五”规划，对我市加快经济发展方式转变、促进产业结构调整升级具有重大意义。市人大常委会先后三次听取和审议市政府及其相关职能部门关于“四进”工作情况的报告，针对存在的主要问题，提出审议意见，出主意、想办法，支持市政府加强政策研究和项目谋划，提高项目质量，加大衔接力度，为推进重大项目实现“四进”目标发挥了积极作用。

2011年9月8日，市人大理论研究代表专业组视察我市文化产业集聚区建设情况。

调动各方力量投身创文

市人大常委会持续关注和强力推进创建全国文明城市工作，继2007年作出相关决议后，2011年6月，市人大常委会在全面深入视察调研、听取和审议市政府专项工作报告的基础上，作出了《关于进一步动员全市人民深入开展创建全国文明城市活动的决议》，并跟踪监督决议的落实，调动各方面积极性，全面推进创建工作，为我市最终荣获“全国文明城市”称号做出了积极贡献。

2011年7月21日，全国、省、市三级人大代表走上街头劝阻不文明交通行为。

加强对计划预算审计工作监督

市人大常委会听取和审议了市政府关于计划、预算执行、审计工作和审计发现问题整改情况的报告，审查批准了2010年市本级财政决算和2011年度政府投资项目计划，首次听取和审议了市政府关于2011年度财政收入预计完成情况和超收安排意见的报告，要求市政府提高预算管理水平和财政资金的使用效益，提高预算编制科学化精细化水平，着力解决民生问题。

2011年12月9日，市人大常委会对我市财政预算收支情况进行视察。

督促政府重视和改善民生

市人大常委会听取和审议了市政府关于“十大实事” 办理落实等情况，着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持连续多年跟踪监督中小学校幼儿园建设工作，2011年再次听取和审议了市政府关于中小学校幼儿园建设情况的报告。2011年实际建成了33所中小学校、112所幼儿园，均超额完成了建设任务。

2011年10月12日，市人大常委会对我市《中小学校幼儿园规划建设管理条例》贯彻落实情况进行执法检查。 

规范干部人事任免工作

市人大常委会坚持党管干部原则和人大依法行使干部人事任免权的有机统一，进一步规范人事任免工作，全年共任免地方国家机关工作人员176人。在坚持任前考法、任前见面、宣誓就职的同时，不断探索创新，建立了拟任命“一府两院”工作人员任前表态发言、任后任职承诺制度，增强了被任命人员的国家意识、人大意识和接受监督意识。

2011年4月25日，市人大常委会对市中级人民法院提请任命法律职务人员任前考试进行巡考。

坚持科学民主立法

市人大常委会坚持科学立法、民主立法，全年共制定地方性法规3件，开展立法调研8件，对61件地方性法规进行了专项清理。市人大常委会在全国首次创制性制定了医疗卫生设施规划建设管理条例。

市人大常委会加强和创新对司法工作的监督，作出了关于加强全市审判机关行政审判工作的决议。

2011年4月22日，市人大常委会组织三级人大代表视察我市司法工作。

积极改进议案建议办理工作

市人大常委会创新和健全代表工作机制，充分发挥代表参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。市十三届人大三次会议期间代表提出的6件议案和572件建议已全部办结并答复了代表。组织代表与“一府两院”面对面沟通，使人大代表提出的“关于加强校车安全管理工作”、“从源头保证食品安全”、“规范幼儿园收费标准”等事关发展、民生和社会热点问题的建议得到落实。

2011年5月27日，市人大常委会组织代表对我市清真食品管理工作情况进行视察。

关注环境保护生态建设

市人大常委会以关注农村环境保护、推动生态文明建设为主题，组织开展了郑州环保世纪行执法检查和宣传活动。为确保2011年12月底前全部完成生态水系截污治理任务，市人大常委会多次召开座谈会，以突击检查的形式督促截污工作落到实处。

2011年12月15日，市人大常委会检查索须河截污治理工作。

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