让流动人口

在城乡各得其所

统筹城乡、区域发展，逐步使大多数流动人口在城市和农村各得其所。7日召开的全国社会管理创新综合试点工作座谈会上，中央领导同志提出的这一要求，为破解流动人口管理难题指明了方向。

随着改革开放和工业化、城镇化的加速推进，我国人口流动规模不断扩大。2亿多流动人口特别是1.5亿多农民工，为我国经济社会发展作出了巨大贡献，也给社会管理带来严峻挑战。近期，一些地方发生本地人与外来务工人员摩擦事件，进一步说明对流动人口的服务管理已经成为社会管理中非常突出、且难以解决的问题之一。

城市是流动人口的主要聚集地，流动人口往往处于城市生活的边缘地带，归属感、幸福感缺失往往带来责任感相对下降。对城市管理者而言，迫切需要转变重管理轻服务的理念，坚持以人为本、服务为先，切实解决好流动人口子女上学、社会保障、医疗卫生、住房租购等实际问题，让他们真正融入城市、安居乐业；要公平对待户籍人口和外来人口，协调好不同居民群体之间的利益，及时化解不同诉求、不同文化的矛盾，促进流动人口与当地居民和谐相处。

大量外来务工人员涌入城市，既与城镇化、工业化进程有关，也与城乡间的现实落差有关。破解流动人口管理的难题，既需要采取措施帮助流动人口融入城市，也需要采取措施增强农村的吸引力。为此，要坚定不移推进社会主义新农村建设，努力缩小城乡、地区之间的差距，让广大农民逐步同城市居民一样享受最基本的公共服务；要调整产业、区域经济结构，大力发展县域经济，尽可能就地就近转移农村富余劳动力，逐步使大多数流动人口稳定下来。

当前，破解流动人口管理难题仍需继续摆到突出位置，认真探索研究扎实推进。要进一步加大科学规划力度，对全面建成小康社会时我国究竟会有多少人口在城市、多少人口在农村做到总体清楚；要优化布局，使人口分布与国土规模、资源环境、城镇体系、发展潜力等统一协调；要创新思路，稳步推进户籍、社保制度等各方面改革，破解城乡二元“藩篱”。

没有流动人口的安居乐业，就没有全社会的和谐稳定。希望各级党委政府认清楚形势，履行好职责，认真梳理解决流动人口服务与管理方面的薄弱环节，维护亿万家庭的幸福安宁，促进社会大局的和谐稳定。   英 峰