本报讯（记者 党贺喜 通讯员 王王君洁 崔雅男）农民工段银后同一起在蓝堡湾工地干活的5个兄弟今年过了个舒心年。“工资被拖欠后，不知道怎么办，没想到金水区的工作人员主动找到我们解决问题，很快我们就拿到了工资。在金水区，打工者也是幸福的。”

正是无数个段银后的幸福指数提升，把金水区送到了“河南省平安建设先进区”的领奖台上。正是以民为本，三管齐下的平安建设时间搭就了登台领奖的阶梯。

以人防技防为出发点

夯实平安基础

安装在楼院、背街小巷的视频监控设施让小偷小摸无所遁形；社区巡逻队，不仅让小区治安明显改善，邻里之间也更加和睦，2011年，金水区公众安全感指数为95.8%，位居全省领先地位。

据了解，全区各级财政和辖区单位共投入技防资金约2.31亿元，安装监控探头85493个，基本完成了辖区技防监控全覆盖。同时，该区计划投入资金900余万元，建设区数字化视频监控指挥中心，为25所中小学校幼儿园安装和加密视频监控设施，对全区现有资源进行整合联网，达到资源共享。

在加快技防的同时，该区积极构筑全覆盖、立体化、科技化、网格化的“一网四级”新型治安防控网络，对全区176个社区(村)根据实际情况划分601个单元进行责任到人的“网格式”治安管理，建立“点、线、面”立体动态防控体系，居民安全感明显提升。

创新管理新模式

消灭平安盲点

提升平安建设水平的出发点在哪里？在社区，在居民。他们始终把民之所需作为平安建设的出发点和发源地。

他们创新实施了以社区党支部为中心，社区居委会、业主委员会、社区警务室和物业公司对社区共同管理的“1+4”社区管理模式，真正实现了多方征集社情民意，居民需求什么，社区就服务什么。

大调解，筑起维护社会稳定第一道防线。建立了社会各界广泛参与调解机制，凤凰名优建材市场调委会等行业性调解组织，“民安调解室”等一批以个人命名的人民调解工作室，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的“第三方”调解组织，都在各自不同领域对矛盾纠纷进行了有效化解，有效维护了社会大局稳定。

从管控到服务

全方位服务流动人口

从管控到服务，从被动适应到主动顺应，网络化、星级化、信息化、亲情化、责任化“五化管理”，拥有80万的流动人口大区金水区在探索流动人口服务上逐步“发力”。

金水区在全区建立流动人口协管站21个，实现了流动人口暂住登记、计划生育、劳动就业、房屋租赁等信息资源的有效整合，对流动人口的管理实现了由控制管理向服务管理转变。同时，他们还将外来务工子女纳入辖区义务教育框架，妥善解决了近十万人次外来务工子女上学难问题，实现了流动人口与本地居民的和谐相处。