一定两评三补新机制

激发小关镇新活力

本报讯（记者 孙志刚）“以前认为企业在村里建厂是和群众争利益，现在尝到甜头态度大转弯。”一把基层党建的“金钥匙”让干部群众豁然开朗。也正是这把“金钥匙”启动了巩义市小关镇经济腾飞“主引擎”：该镇财政收入由2001年的330万元，迅猛增长到2011年的9003万元；去年，工商税收完成9003万元，规模工业增加值完成11亿元，固定资产投资完成16.1亿元，农民人均纯收入完成11253元，均创新高。

巩义市小关镇曾是巩义市的“明星乡镇”。发展曾遭重创一蹶不振，2001年跌至低谷，财政收入仅330万元。为重塑小关形象，振奋干群士气，小关镇继任班子紧紧抓住党建不放松，独创“一定两评三补”新机制，增强基层党组织的凝聚力和号召力，激发农村经济发展新活力。

“一定两评三补”的“一定”即：镇党委政府年初为各村统筹制定年度发展目标；“两评”就是：党员和群众代表年终对村各项工作进行民主评议；镇党委政府年终对村进行目标考评；“三补”就是：镇党委政府根据“两评”情况，对村级组织实行经费贴补、项目奖补和财政返补三项资金奖补。通过实施“一定两评三补”，切实解决了穷村无钱办事，也使得富村有更充足财力为民谋福利。巩义市小关镇南岭新村属于偏远山区，村里无集体收入，以前村委连部电话都没装，用稿纸也是开会到镇办“顺”走；以前村干部没工资、没待遇，积极性也不高。“‘一定两评三补’使我们有了经费保障，也激发了干事创业的信心和热情，更密切了干群关系。”南岭新村党总支书记李国振深有感触地说。

“为群众办得实事多，得的奖补资金就多。”小关镇把奖补和惠民生结合起来。鼓励各村招商引资，上惠民项目。2010年冯寨村项目奖补领了15.9万元，财政返补63.8万元，经费补贴6.8万元，共86.5万元奖补资金，是小关镇获奖补最多的村。“干得多，奖励当然多。”巩义市小关镇冯寨村党总支书记冯永定扳着手指一一道来当年为村里办的实事工程：投入130万元引来黄河水、修了20多公里的村道、建了20多个垃圾池、修了一个游园、建了一个标准化卫生所。

有了“一定两评三补”机制激励，近年来小关镇大项目、好项目纷纷上马。2011年该镇就实施了44项工业项目，目前已完成38项，总投资完成15.7亿元。上了总投资4亿元的中州铝业年产20万吨铝板带箔生产项目、佛山铝业年产5万吨铝板带箔扩建项目、河南正程铁道车辆装备有限公司铁路制动部件生产线项目等一批超亿元大项目，为小关镇增强了经济发展的活力。