公众获取政府信息

理应无障碍

造成多个省级政府透明度不高的重要原因，是公众获取政府信息存在诸多障碍。这种障碍首先在于，公众获取政府信息公开的成本过高。

政府透明度被作为现代政府的一个重要价值指标进行研究和评价，今年社科院法学所和社会科学文献出版社联合发布2012年《法治蓝皮书》，以政府网站为研究对象、以政府信息公开为主要内容，首次将26个省级政府透明度进行排名，结果是北京排在首位，获得及格分的仅有8个省份。这表明，政府透明度建设仍然任重道远。

造成多个省级政府透明度不高的重要原因，是公众获取政府信息存在诸多障碍。这种障碍首先在于，公众获取政府信息公开的成本过高，一些不必要的身份验证、资料提供等流程与环节成为公众获取信息的拦路虎。专家给出的建议是应进一步细化目录设置、指南配备、报告编写等的标准，杜绝政府机关在实施政府信息公开制度中的随意行为，切中要害。

事实上，依据政府信息公开条例，政府应当主动公开政府信息，对应的就是公众可以方便快捷地获得政府信息。人为设障既不应该也不必要。诚然，有极个别的人为设障比如一些商业网站也经常要求输入“验证码”，防范的是一些恶意用户的网络攻击。但多余设置一些流程和环节，目的只是提高公众获取信息难度，让人们等得不耐烦或忌惮于身份信息的泄露而放弃。

从实际情况看，人为设障远不止于此。比如，有的网站内容领导行踪多，履行职能信息少；有的网站目录建设状况不佳，信息链接的有效性较差；有的信息公开报告内容避重就轻，有的网站栏目还存在不能打开的状况。这种人为设障更为隐性，容易使人在浏览政府网站中了无意趣而不想获取信息。说到底都是政府网站没有保质保量地按要求去做，而存在一定程度的敷衍、应付的现象，使政府网站的运行变成一种事实上的“偏瘫”状态。

政府网站是政府在网上的形象窗口，是对政府信誉的无声表达。公众获取政府信息是否方便、是否及时、是否有效和有用、是否应有尽有，直接影响着政府在公众心中的形象和公信力。一边人为设障，一边又宣称推进了政府信息公开就是公开说假话，宣称接受公众监督、服务群众更是叶公好龙。

建设透明政府是民意所向。除了事涉机密之外，把公众需要的信息毫无保留地交给公众，政府推进公共治理恰恰就拥有了极为畅通的公众环境。“民可使由之，不可使知之”是陈腐旧念，早就被时代淘汰。从政府网站发展趋势看，人为设障也只是螳臂当车。越早无障碍，越易争取公众。 乔子鲲