本报记者 汪 辉 通讯员 张 岚

情为民所系，利为民所谋。

医疗卫生直接关系整个社会最广大人民群众的切身利益,关系千家万户幸福。

为缓解农民看病难，2003年我市新农合开始试点，短短3年间就实现了全覆盖，比国家规定时间提前4年。

9年来，我市新农合工作一年一个台阶，昂首走在了中西部地区乃至全国的前列。此次，全国首张居民健康卡在郑州诞生就从一个侧面佐证了这点。

编者按

3月1日，全国首批居民健康卡首发仪式在我市启动。卫生部部长陈竺亲自为管城区南曹乡尚庄村56岁的吴风仙发放了全国第一张居民健康卡。这是我市医疗卫生事业发展史上一件具有里程碑意义的大事。

卡虽小，意义却大。全国首批居民健康卡在郑州发放，它一方面承载着我国医改工作的成果，凸显了卫生部领导对郑州的厚爱与关怀；另一方面也折射出市委、市政府强化群众观点、坚持群众路线，以人为本、关注民生的深切情怀。

“我们力争将郑州建设成为居民健康卡发放最快和覆盖最广的城市，尽早让党和国家的这项‘连心卡’工程惠及广大人民群众。”市卫生局局长顾建钦表示，今年全市卫生系统将抢抓机遇，拉高定位，积极作为，履职尽责，努力打造“为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生”郑州卫生新坐标。

一张居民健康卡，反映民生大主题。从今日起，本报推出《小卡片、大民生——从居民健康卡透视郑州民生大情怀》系列报道，敬请关注。

农民得实惠连夸党的政策好

吴风仙，55岁，郑州管城区南曹乡尚庄村一名普通农民。

3月1日，对于她来说是个毕生难忘的日子，这一天，她从国家卫生部部长陈竺手中，领到了全国第一张居民健康卡。

吴风仙患有冠心病、糖尿病等疾病，2008年做心脏手术，医疗费花了5万多元，新农合报销了2.6万元。

“老百姓个人没有拿过一分钱。”吴风仙说，自从她参加新农合以来，从一开始个人缴纳10元，到现在个人缴纳50元，个人筹资部分全部由乡、村两级补贴，“真没想到能报销这么多，这是以前想都不敢想的好事。”

出院之后，吴风仙需要长期吃药，乡卫生院为她建了健康档案，医生隔段时间都会电话随访，问问她最近的情况，村卫生所的片医也隔三岔五地上门为她做检查。

“现在的乡卫生院，简直就是浓缩的人民医院。”对于农村的医疗条件，吴风仙赞不绝口。她说，乡卫生院，村卫生所都建得很漂亮，服务态度也好，还新进了不少大学生，医疗技术也过硬。“乡亲们都有了健康档案，看病吃药都有保障，真是要谢谢国家的好政策！”

广受益催生首张居民健康卡

吴风仙的例子，不过是本市420多万农民的缩影。

“如今，到市里看病能在医院直接报销，为俺省了不少麻烦。有了居民健康卡，俺以后就是到外地打工看病也不用发愁了。”

3月1日下午，郑州市一院门诊大厅新农合窗口，管城区平等社区的刘大爷正在办理新农合直补手续。问及参合的好处，刘大爷连声称赞。

为缓解农民看病难，自2003年本市在巩义启动新农合试点以来，短短3年间就实现了全覆盖，比国家规定时间提前四年。

截至2011年年底，全市参合农民人数达417.4万人，参合率98.3%，位居中西部地区前列。新农合累计报销补偿费用23.98亿元，受益农民高达3197万人次。

不仅如此，本市还创新落实了各项惠民政策。2009年，在全市开展新农合门诊统筹工作，扩大参合农民受益面；及时将《国家基本药物目录》品种全部纳入新农合报销药品范围，报销比例比非基本药物再提高10个百分点；2011年，在全市范围内开展儿童急性白血病和先天性心脏病等6种重大疾病保障工作，共有391名患儿得到补偿，累计费用达688.6万元；2011年7月，创新开展新农合直补工作，全市46家市级新农合定点医疗机构全面开展了新农合全省跨区域即时结报工作，较大程度地方便了参合农民。

市卫生局局长顾建钦表示，“首张居民健康卡在郑州诞生，得益于我们郑州新农合基础工作扎实，广大参合农民受益面广泛的原因” 。

让参合农民享受到更多利益

随着新农合工作的扎实推进，今年本市筹资标准、报销比例、补偿封顶线均再创新高。

顾建钦说，今年我市新农合的筹资标准整体提高至290元，住院报销补偿封顶线15万元的同时，各县（市）区也纷纷“拔高”，其中金水区就高达387元，持续保持了高位参合率。

2012年，参合农民在乡镇卫生院住院报销比例达到90%，而利用中医药服务住院报销比例更是高达100%。

同时，为减轻农民重大疾病医疗负担，今年将乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病等病种也纳入保障范围。

2011年，在全市范围内实施新农合经办机制改革，通过政府公开招标的方法，委托中国人寿保险公司郑州分公司经办新农合补助支付业务，实施“管办分离”运行模式，充分发挥商业保险公司精算技能和服务能力，不断提高新农合服务管理水平。

这种政府主导，管办分离，部门监督，托管服务，商险补充，流程规范，高效便捷的新农合运行新机制，得到了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强的高度评价。

虽然本市的新农合工作取得了有目共睹的辉煌成绩，但随着筹资水平逐年提高，基金规模的不断增加，基金管理风险不断增大，监管任务更加繁重。顾建钦坦言，今年将围绕“为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生”目标，继续固本强基重心下移、抢抓机遇、开拓创新、持续求进，让广大参合农民享受到越来越多的利益。