发改委反垄断局副局长张光远日前在国家工商总局消费者权益保护局等主办的座谈会上披露，截至目前中国电信与中国联通已经完成100G的互联带宽扩容，两家企业承诺将进一步降低公众上网资费。发改委反垄断局将继续督促两家企业整改。

带宽扩容10倍、承诺降低资费、反垄断局继续督促整改，这些都是利好的消息，说明反垄断调查虽没有触及两家的实质利益，但已收到了敲山震虎之效。不过，仅有个案反垄断调查的倒逼只是权宜之策，寻求长效保护消费者权益需要开放市场意义上的反垄断。

今年2月初，根据全球最大的CDN服务商美国Akamai公司公布的最新数据显示，2011年第四季度世界平均网速同比提升了39%，达2.7Mbps，平均连接速度最快的国家或地区是韩国，日本排在第三位，而中国大陆仅排在第90名，平均网速为1.4Mbps，远低于世界平均水平。我国网速低是不争的事实，对此，在全国两会上，政协委员、中国联通董事长常小兵表示，不认同中国手机网速排名世界倒数第2的说法，中国现在的3G网速一点也不比国外慢，不能用国内2G的速度跟国外的3G进行“差代”比较。在商言商可以理解，但不能不顾消费者的诉求，回避现实，自说自话，拿“差代”来开脱责任。由此可见，完全指望在反垄断调查“挤牙膏”之下的带宽扩容还是靠不住的。一旦时过境迁，“价高质次”的状况很可能还会反弹。

“我的网速到底有几兆”成为困扰消费者的一大问题，通信运营商利用强势地位侵犯消费者合法权益的霸道行为广为诟病。但多数消费者除了对强制消费、被捆绑等霸道行为表示愤怒外，找不到解决之道。因此，反垄断调查应将通信行业服务的投诉和受理作为督促整改的一项重要内容。一方面主导和监督行业尽快出台相关标准，为消费者维权提供法规依据，一方面推动受理投诉平台的建立、维护，使之成为常态化的维权通道。反垄断部门还要联合消协对消费者投诉事项的处理情况进行监督，发现问题，依法查处，公开曝光，使网速“缺斤少两”不再成为维权盲区。

笔者以为，最为重要的是反垄断走出个案调查，通过伤筋动骨的改革，彻底打破垄断格局，以市场准入为突破口，增加互联网骨干网运营商的数量，变“两分天下”为共同市场。唯有形成公平竞争之势，网民才能享有长久的上网幸福时光。

梁江涛