本报记者 张 永 侯爱敏

街头巷尾近日议论最多的，莫过于一路走高的菜价了，连多年扮演配角身份的大葱也一改低调，身价一跃超过鸡蛋，被成功冠以“葱老大”。

早在2011年的最后一天，财政部、国家税务总局联合发文，规定自今年1月1日起，免征蔬菜流通环节增值税，旨在降低蔬菜价格，实惠百姓“菜篮子”。

政策实施快3个月了，执行情况如何？蔬菜流通环节免征增值税能拉动菜价走低吗？记者近日走访发现，免增值税政策虽已在全市执行，但是菜价却并没有明显下降。

权威测算

免增值税对菜市影响几何？

据权威部门测算，免税政策实施后，全国蔬菜流通环节减税规模将达150亿元。市国税局征管处处长许文峰说，此次免征蔬菜流通环节增值税，市内销售蔬菜的大型超市、蔬菜配送和批发企业将普遍受益。据悉，截至目前，全市蔬菜销量排名前三的3家企业已免缴增值税超过55万元。

刘庄、毛庄蔬菜批发市场有关负责人纷纷表示，新政策实施后，农产品流通企业的经营成本有望降低10%～20%，有望让郑州菜价降低10%左右。

据了解，郑州丹尼斯位于郑州的14个大卖场，2011年蔬菜销售额共5168万元。今年前两个月蔬菜销售额为904.4万元，免缴增值税税款9.05万元。大商集团旗下的超市2011年销售蔬菜1318万元，今年前两个月销售蔬菜230.65万元，免缴税款2.31万元。

毛庄绿园实业有限公司副总胡国防说，公司计划2012年实现销售额4200万元，其中外购蔬菜销售收入1890万元，可在蔬菜流通环节免征增值税达245.7万元。

市国税局局长杨国政测算，如果按郑州市目前常住人口863万计算，按照每人每天食用0.5公斤蔬菜，每公斤3.5元计算，预计2012年我市流通环节蔬菜免税销售收入55.12亿元。

现场调查

靠免税降低菜价不容易

事实表明，免增值税政策确实为蔬菜流通企业减轻了负担，但降低菜价的效应却似乎并不明显。记者近日走访市内蔬菜批发市场、大型超市、菜市场，发现菜价并没有明显的下降势头。

26日一早，陈砦蔬菜批发市场内交易红火，按市斤计，菜薹2.5元、生菜3.5元、洋葱1元、红薯0.8元、韭菜1.5元……常来此买菜的徐大妈感叹，去年这个时候菜薹是1.5元两斤，今年这菜价也不知啥时候才能降下来。昨日在丹尼斯花园路超市，有不少顾客在挑选绿叶蔬菜。说起对近期菜价的印象，一位经常光顾卖场的大妈说：“降价的菜少，涨价的菜多，绿叶菜最贵。”

刘庄、毛庄两大蔬菜批发市场的菜价，是市内零售菜价的风向标。两家市场的负责人均表示，免增值税政策即便能把批发价格整体降低10%。但蔬菜从这里到零售终端还有若干环节，10%的降幅传导到零售终端时，基本上已消耗殆尽。

胡国防表示，即便某些本地菜流通环节相对较少，可以分享到免税新政的实惠，但具体到某种蔬菜可以便宜多少，这个账不太好算。常规蔬菜的价格可能会降，但反季节蔬菜的价格变化不明显，提前上市的新鲜蔬菜价格还可能上涨。

另据测算，蔬菜流通环节的增值税税负只有1.2%左右，对蔬菜价格的影响很小。换言之，仅凭免征增值税还远远不能解决“菜贵”的问题。

业界分析

怎样让菜价降下来？

要想平抑蔬菜价格，关键还是要减少流通环节，推动“农超对接”、 “生鲜直采”。采访中，多方不约而同传递出这一声音。

刘庄和毛庄市场的两位负责人分析，决定菜价的主要因素在于流通环节的成本耗费，与税收关系不大。各环节的油费、运费和人工成本，最终都会被摊到菜价上。蔬菜从地头到餐桌一般至少需要经过小经纪人、大经纪人、一级批发商、二级批发商、零售5个环节，有的甚至更多。众多环节的层层加价，最终让菜价居高不下。

以青椒为例。如果地头收购价格为2元/公斤，小经纪人收购后转卖给大经纪人，价格会涨到2.3元/公斤左右；大经纪人加上运费和挑选费用后，售价会涨到2.8元/公斤；一级批发商、二级批发商加上运费、油费和人工后，批发价估计在3.5元/公斤；最后到超市、大卖场等零售环节，价格就会定到4元/公斤，甚至更高。

刘庄蔬菜市场主任李森表示，青椒、土豆这样的蔬菜，相对易保存，运输损耗不大，价格变化基本可控。而绿叶类蔬菜存储时间短，损耗大，一斤叶类蔬菜从地头到销售终端，损耗率通常高达30%以上，因此加价更高。春节后本地绿叶蔬菜是淡季，主要从外地调运，价格高企是必然结果。

而短期内要想让蔬菜价格出现实质性下降，则要降低流通环节的成本费用。具体来说，国家可对物流公司运输蔬菜给予一定补贴，对集团化生产、配送蔬菜的公司在设备添置、仓储用地等方面给予政策支持，降低蔬菜零售商的市场进入门槛和摊位管理费用等。

事实证明，“农超对接”、“生鲜直采”是最有效的拉低菜价的办法。丹尼斯百货公司财务部主任王萍说，公司在采购土豆、生姜、莲菜、山药、萝卜等一些块茎类蔬菜时，采取直接组织人员到地头与种植大户签订进货合同的方式，采购成本大约能节省30%左右。前几日大葱价格正劲时，北京等地超市的大葱价格飙升至8.99元每斤，丹尼斯的售价只有每斤3.5元。

不止一位业内人士在接受采访时表示，免税政策的出台，虽然近期没有让菜价直降，但对降低菜价的长远意义重大。受政策鼓舞，流通环节的竞争将被充分激活，有利于批发市场规模化、品牌化。受市场规律的引导，他们将成为“农超对接”的积极推动者，从而间接达到平抑菜价的目的。