本报讯（记者 张乔普）昨日，市政府下发通报，公布2011年度全市行政执法情况。去年全市共实施行政执法行为7016873件，其中县（市）区1107615件、市政府本级5909258件。

通报显示，县（市）区、市政府本级行政执法行为主要集中在行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收、行政给付等方面。与2010年相比，县（市）区行政处罚上升了400%，行政许可上升了285%，行政确认上升了210%。各县（市）区行政征收、行政给付职责履行不平衡、不规范，中原区行政征收、行政给付没有反映出来，中牟县、新密市、巩义市、二七区行政给付没有反映出来。市政府本级行政执法部门中执法数量基本持平的单位25个，占33%；减少的单位19个，占25%；上升的单位32个,占42%。市政府派出机构管理区域、有关法律法规授权组织行政执法量较少，郑州火车站地区管委会、市防汛抗旱指挥部办公室、市地方公路管理处3个单位全年无行政执法行为。

通报分析了2011年度行政执法的主要问题及原因。去年全年行政执法职责履行总体情况不平衡。有些县（市）区未履行行政征收、行政给付的职责。82个市政府本级行政执法单位中行政执法数量主要集中在少数十几个单位，其他近70个单位在履行行政执法职责任务量上力度不够。全市行政执法单位大多数都有4种以上法定的行政执法职责。但从行政执法实际看，行政执法类型主要集中在传统的行政许可、行政处罚方面，而其他如行政强制、行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付履行情况不平衡，依法履行法定行政执法职责存在不到位，甚至缺失现象。

通报还显示，去年重审批、轻监管，行政处罚力度不适应管理的实际需要。近年来，群众举报、媒体曝光、明察暗访发现行政违法现象较为普遍，查处工作较为被动。在市场监管领域、城市建设管理领域存在大量食品药品质量安全、黑作坊、黑网吧、黑诊所、无证经营、占道经营、黑车营运、违法建设、市容市貌脏乱差等问题，多次整治效果不见明显好转。

此外，去年执法情况还存在行政执法单位依法履行执法职责的意识、能力还较差，市政府派出机构管理区域依法执法及依法管理较差、执法缺位、越权执法现象比较突出等问题。