（上接第一版）对路面进行了高标准的硬化，解决了困扰社区居民多年的“出行难、安居难、休闲难”等问题，往日沉寂的楼院传来了欢声笑语。“感谢工作组的同志，这次真是给我们办了一件大好事。以后下雨，这院里再也不会锅碗瓢盆满地漂了，我们出去再也不用蹚臭水了。”75岁的陈秀荣老人激动地说。

历经一年多的全市大协作，社区帮扶工作硕果累累。

据统计，各单位在帮扶工作中共投入资金3.5亿元，用于解决居民反映的热点问题。共修补破损路面6.18万平方米、清运垃圾1.8万余车、拆除违章建筑1260多座，帮助居民办理房产证13245个、修复路灯3597盏、走访困难户1.1万户、水电气改造41297户，社区环境得到明显改善、面貌明显改观，做到了帮扶一处，变化一处。经过两批社区帮扶，一大批涉及群众切身利益的问题得到解决，居民的生活环境改善、生活质量提高，社区帮扶工作取得显著成效。

建立科学工作机制

着力解决民生问题

帮扶工作涉及部门多、人员多，责任重、任务大，如何确保活动不流于形式、不走过场，而将好事办好、好事办实，让群众实实在在得到实惠？

“社区帮扶工作是贯彻落实省委‘三具两基一抓手’科学工作方法和要求的具体行动。只有重心下移、深入一线，才能抓得具体实在，才能把各项工作真正落到实处。”市委领导同志的要求掷地有声。

市委、市政府成立由市领导牵头的市帮扶工作领导小组，建立科学工作机制，保证全市帮扶工作顺利展开。一是反映问题周报制度。市帮扶办通过收集、受理和处理等工作程序，及时了解帮扶进度、工作中存在的问题以及需要上级协调解决的问题和建议；二是联席会议制度。由市领导牵头，市直相关职能部门、县（市、区）政府主要负责人、工作组组长参加，协调解决帮扶工作中反映的共性或工作组难以解决的问题；三是督导通报制度。采取明察暗访、定期不定期检查和相互交流、评优评差、典型带动等方式，推动帮扶工作顺利进行。

各帮扶工作组、县（市、区）直各联系帮扶单位依靠县（市、区）党委政府，深入社区楼院，召开座谈会、发放调查问卷、走访居民、开展调研。帮扶工作中，各县（市、区）、各工作组和联系帮扶单位发放调查问卷167000余份，召开各种座谈会3600余场，与4万多名群众代表进行了面对面的沟通交流，征求意见。

而在实际工作中，各工作组将发现的政策缺陷、制度漏洞、群众的合理化建议等整理成建设性意见，为建立社区建设管理长效机制献计献策，提供科学依据。市帮扶办多次召开由有关专家、职能部门、工作组参加的会议，就自来水一户一表改造、物业管理、私搭乱建等问题专门进行研讨，提出合理化建议；城区各区都召集房管部门和帮扶工作组的同志召开社区物业管理专题研讨会，共同研究解决社区的物业管理问题和业主委员会筹建问题，形成了解决问题的合力；惠济区开展“社区物业管理党建联建工作”、中原区开展三类楼院集中整治、新郑市主要领导深入辖区社区调研、新密市采取的“三强三抓”、“五措并举”等措施推进社区帮扶工作；二七区庆丰社区市审计局帮扶工作组还撰写了物业管理专题调研报告，为建立解决社区物业管理问题长效机制提供依据……

“帮扶工作，就是要切实关注民生：解决社区物业、房地产纠纷等，解决脏乱差问题、创建文明社区，解决社区发展及便民措施，指导社区社会治安综合治理、创建平安社区，指导社区党组织深入开展创先争优活动、加强社区基层组织建设，解决社区居民反映的其他突出问题。”市委组织部负责人表示。

锤炼作风 提升形象

探索创新社会管理

在惠济区同乐小区内，66岁的白艳婷老人轻轻拧动燃气灶的旋钮，蓝色的火苗轻轻喷出。“俺这里是个大杂院，没有直接单位管理，大家做饭烧水用啥的都有。俺家以前用煤炉，后来用燃气罐，盼了十几年，现在终于用上了天然气，这多亏了帮扶组！” 2010年年底，市社区帮扶组进驻同乐小区，针对居民反应强烈的天然气问题展开了一系列协调工作。2011年12月，小区天然气入户工程顺利开工，仅一个月时间就全面完工。

一项项关民生、体民情的举措，一件件解民忧、暖民心的实事、好事，不仅为帮扶工作赢得了好的口碑，更践行着领导方式的转变，体现着基层社会管理服务的创新。

广大社区帮扶干部进入社区，直接面对居民群众，针对形形色色的问题，制定不同的方案予以解决。同时，结合社区实际情况，反思当前的政策，撰写了专题调研文章，对完善基层工作机制提出了合理化建议和依据。通过社区帮扶工作，丰富了一大批干部的视野、拓宽了工作思路、锻炼了在复杂环境下解决疑难问题的能力，丰富了工作经验。

在帮扶工作中，帮扶干部通过指导社区深入开展“创先争优”活动、完善“社区议事协商制度”等工作，指导社区成立了218个业主委员会，建立了1290支党员志愿者队伍，提出了1569条基层工作建议，制定了2284条便民措施，切实增强了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升了社区工作整体水平。

市直、区直干部在帮扶工作中主动入户走访、座谈，协调解决居民最关心、最直接、最现实的各类问题，为困难群众做好事、办实事，拓宽了社情民意反映渠道，使居民意愿有处说、居民难事有人管，得到了社区居民的普遍认可，树立了新时期党员干部的良好形象。而每个帮扶工作组组员，也在工作的同时实现着自己的价值。

同乐小区帮扶组组长张振峰把自己的工作形容为“赶考”：考场是社区，考官是百姓，考题是解决复杂疑难问题，答案是为党赢得民心、为公务员树立良好形象，“我们都想得一百分”。

“社区帮扶工作是在缺乏政策依据的情况下解决社区问题的创新举措，是现行社区管理服务体制的有效补充手段，进一步理顺了社区管理服务体制，推动了建设和谐社区相关政策和制度的完善，实现了党委和政府工作重心下移，有效改善了城市基层的管理服务环境，为构建依靠群众推进工作长效机制打下了坚实基础。”市委组织部负责人表示。