巩义：创新机制 深入基层破解难题

登封：干部下沉 多措并举服务群众

本报讯（记者 覃岩峰）每天早上8点，巩义市化肥厂退休党员干部范家佑便开始在社区转悠，作为新华北街社区党员说事会的一员，他每天的任务便是到小区里找找问题、说说事情咋解决，和老范同样职责的在这个社区还有6人。这是巩义市在依靠群众推进工作落实破解基层难题的一个鲜活实践。

搭建桥梁 倾听群众“琐事”

百姓无小事，基层多琐事，是基层管理工作中的突出难题。新华街道办事处作为创新基层工作管理的“试点”，去年年底，新华北街社区成立党员说事会。老党员听听街坊邻居的唠嗑，搭建起基层党委政府与群众的桥梁，能发挥余热，更重要的是能及时反映和化解一些潜在的基层矛盾。

曾做过化肥厂副厂长的范家佑很有成就感。新华北街社区新华小区的车棚管理权原来一直归一家公司所有，收益也归这家公司。后来居民不愿意，说社区的公共设施应该归全体业主所有，因此起了纠纷。范家佑意识到协调好车棚产权及管理问题，不仅是经济问题，也是稳定问题。他利用晚上下班时间挨家挨户到小区居民家听意见，多次到那家公司反馈居民意见，说明利害关系，经过两个多月的反复协调磋商，最后，公司同意车棚由小区全体业主自行管理，避免了矛盾的进一步激化。

街道党工委书记李立新表示，近期将在辖区所有社区建党员说事会，把更多的退休老党员与社区人员发动组织起来，参与到基层管理工作中来。

去年以来，杜甫路街道办事处党工委委员张莹剑越发感觉时间不够用。“以前下社区的时间不多，现在基本上一周有一半的时间都得蹲在社区。”张莹剑说。

位于巩义市老城区核心位置的杜甫路街道，有著名的“三多”：商场门店多，流动人口多，城中村改造任务多。为管理好社区，该街道从去年开始推行“三级网格”管理，以100至200户居民及辖区单位为责任网格，将街道划分为220个网格，构建起了街道、社区、基础网格三级网格体系，同时委托成功学院设计开发社会管理信息服务系统，建立起了包括党建、平安建设、城市管理等10余个项目，涵盖辖区6万居民、224个楼院、72家企业、1820家个体商户的信息数据库；在此基础上，通过建立机制、落实责任、整合资源，有力推进了街道治安管理、公共服务和社会管理三项职能的有效落实。

今年以来，街道社会管理服务中心及时收集处理各类问题30多个，街道信访案件同比减少11%，刑事案件同比减少24%。“身子沉下去，问题浮上来。（下转第二版）

本报讯（记者 李晓光 通讯员 余红洲）5月4日，登封市召开“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制推进大会，市直部门的3179名干部下沉到17个乡镇区办的二、三级网格中去，达到上下联动、条块结合、纵横分包、人人有责，事事有人管，变被动为主动，使登封的每一寸土地都有人分包，每一件事情都有人过问。

职能部门下沉为民服务

近几年，登封市坚持周二领导干部下基层和周五书记接访日制度，受到群众广泛赞誉。4月28日上午，登封市四大班子集中研究部署深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设工作，构建登封群众工作“全覆盖、无缝隙”三级网格体系。当日，市委书记郑福林等领导分赴各级网格，现场部署督促解决问题。

5月2日，登封市唐庄乡唐东村主任王学敏像往常一样来到新农村社区建设工地，这是他首次以网格长身份出现。他的身后还有前来现场办公的市、乡领导。

登封市将全市划分成17个一级网格、307个二级网格、1109个三级网格。“格长”、“格警”、司法工作者、消防员、国土员、环保员等64个由市直部门组成3179人工作大军填充到网格中，职责涉及“新型农村社区建设、非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定到基层组织建设”等等。

网格网起群众幸福生活

登封市要求网格构成人员“一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同”，本着“简单、高效、易操作”的原则，整合乡（镇）办、职能部门和群众自治等方面的力量，实现力量向基层网格下沉，责任向三级网格细化。

唐庄乡唐东村是三级网格中的第二级网格，5月5日，乡党委副书记王志鸿与“格长”、“格警”、司法工作者、消防员、国土员、环保员等20多人组成的网格工作队来到唐东村，集中解决第三级网格中提出的问题。郑州市委常委、常务副市长胡荃，也专门抽出时间，和大家一起讨论该村在新农村社区建设中出现的一些问题，现场督促，研究解决方案。

对每级网格“定人、定岗、定责”，用差异化职责将属地管理、垂直管理、工作队协助管理融为一体的网格体系富有成效。当日，两个网格中存在的多个问题圆满解决。

高科技应用于四级平台

按照“统一受理、分级处置、跟踪督查、评价奖惩”的原则，登封正加快构建统一的集信息收集、工作指挥、问题处置、动态监督为一体的服务平台。

登封是国内外闻名的旅游城市，景区管理方面，在完善嵩山景区电子监控系统“全覆盖”基础上，（下转第二版）