不回避

违者不能严惩何以足戒

在人情文化成为社会主流文化的背景下，公务员回避制度虽就亲属关系、地域关系对公职的影响作了制度约束，但亲属关系之外的同学、师长、朋友等社会关系，仍然是一张难以撕破的人情网。最新一期的《人民论坛》刊载国家行政学院社会和文化教研部教授程萍的文章指出，如何把公务员回避制度落到实处，真正起到约束私念和激励正气的作用，是社会关注的重点，也是加强党风政风建设的难点。(中新网5月8日)

面对形形色色的各种关系，非但不予回避，反倒忙前忙后地积极奔走，此类现象早就见怪不怪。在许多行业许多地方，关系不再是代表获取更多内部信息的浅层意义，而是拥有分配更多资源的特权，且不以为耻，反以为荣。关系就是能力的现象正在扭曲这个时代的价值观、法治观还有道德观，其结果是，越来越多的资源自然而然地围绕关系实际是权力重新予以配置，离权力越远或者拒绝攀附权力者，自然难以摆脱“老实人吃亏”的所谓“宿命”。

在人情社会横行之时，反思回避机制虽理所当然却又让人觉得有些“无聊”。回避机制本来是用以预防权力腐败，现实中，回避机制之所以一再被突破被虚置，是因为无视此等机制者并不会受到制度的多大约束。从常识上看，不回避本就是一种形式的“任人唯亲”，不论最终结果如何，都应受到严厉地问责，而屡见不鲜的“萝卜招聘”表明，专注于曝光式的问责惯例，并不足以形成有力地震慑。

一些行业一些地方的回避机制之所以直不起腰杆，纵使有多方面的客观原因，但归根结底在于未能打破体制循环的怪圈：监督体制化，处理体制化，权力运行体制化，在体制的铜墙铁壁面前，虽然一些“出头鸟”事后也得到了处理，但存在问题有二：一是是否真的就严肃处理了，令人闻者足戒？二是被处理者到底是曝光的极少数，还是违反规定界限外的所有人？至于体制处理结果与公众期待之间到底有多大距离，现行监督问责体系缺乏有效彰显，否则，像“萝卜招聘”这样的怪相，不太可能以一些毫无技术含量的悖逆常识逻辑做法，草率糊弄公众的眼球。  禾 刀