新起点 新思路 新目标 新跨越

首夏犹清和，芳草亦未歇。

在这个美好的季节，第二个“5·19”中国旅游日翩然而至。国家旅游局将今年“中国旅游日”宣传口号定为“爱旅游、爱生活”，活动主题为“健康生活，欢乐旅游”。明天是第二个“中国旅游日”，作为中原经济区城市旅游联盟首届轮值主席城市，好客的郑州将再次敞开大门，盛情邀请中原经济区城市旅游联盟29个城市聚首郑州绿博园举行联盟旅游产品展销大会。

在“中国旅游日”到来前夕，记者走进郑州旅游基层，倾听旅游人的呼声，触摸郑州旅游发展的强劲脉搏，深切感受到绿城正在上演着一部旅游业大发展的恢弘”连续剧”——乘着中原经济区和郑州都市区建设的东风，在“团结、务实、创新、高效”的郑州旅游精神引领下，郑州正在坚定地探索着一条旅游元素融入新型城镇化建设，努力健全旅游产业发展体系、旅游公共服务体系和旅游营销体系的新型旅游业发展之路；正在酝酿出台《郑州旅游发展三年行动计划》，奋力推动旅游产品体系由单一观光型向观光、休闲、度假复合型转变；推动全市由“旅游城市”向“城市旅游”转变。

“天地之中”魅力无限

8000年裴李岗圣火、6000年大河村文化、5000年华夏史诗、3600年商都文明……数千年来，在郑州广袤的黄土地上，演绎着一幕幕跨越时空的文化“接力”。在这片厚重的黄土地上，一幕又一幕恢宏画卷镌刻着中华民族悠久的历史，演绎着气壮山河的千古绝唱。

以“天地之中”、“功夫之都”闻名海内外的郑州，位列中国八大古都之一，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。全市拥有旅游景区100多处，其中国家5A级景区1个，4A级景区7个，嵩山少林、黄帝故里、黄河风光、河洛康家等知名旅游品牌名扬天下。

厚重的历史文化和都市经济的强劲脉动在这里辉映交织。京广、陇海两大铁路干线和北京至武汉、郑州至徐州高铁客运专线在此形成“双十字”交会。未来的郑州将成为全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心。因交通、区位之便，这里成为全国重要的旅游集散中心。

以郑州为中心，依托高速公路建立的“1小时经济圈”，可覆盖中原城市群10个城市3500万人口；依托高速铁路建立的“两小时生活圈”，可覆盖包括北京、武汉、西安、徐州在内的4.2亿人口；“两小时航空圈”则可覆盖除新疆、西藏、海南之外的全国多个中心城市。这些得天独厚的交通区位和文化、旅游资源优势让郑州旅游熠熠生辉。

近年，郑州旅游业发展迅猛，引发海内外客商发出由衷惊叹。前不久，时隔10年之后，世界500强企业——法国雅高集团再次落子郑州开设高档酒店，其大中华区首席总裁马睿接受记者采访时兴奋地说：“郑州辐射带动力很强，未来旅游发展潜力巨大！”

一组数字也成为郑州旅游迅猛增长的有力佐证：2011年，全市共接待国内游客5425.7万人次，同比增长13.1%；国内旅游收入580.28亿元，同比增长15.9%；接待入境游客38.4万人次，同比增长10.03%；全年实现旅游总收入589.88亿元，同比增长15.7%。

如果把这些数字绘制成一张曲线图，我们看到的不仅是一条条不断上扬的红色曲线，更清晰地触摸到郑州优化旅游发展环境、转变发展方式的强劲脉搏，看到一个开放兼容、自强不息、充满活力的新郑州，正在以崭新的姿态昂首走向世界！

支撑旅游业主要指标不断飘红的，是城市旅游功能进一步完善，出游环境不断优化提升，旅游发展思路日益清晰明朗。目前，《郑州市“十二五”旅游产业发展规划》等两个总体规划和10个景区规划编制完成；《郑州旅游产业发展规划》、《郑州黄河滨河公园概念性总体规划》编制有序推进。全市36个在建重点旅游项目稳步推进，2011年累计完成投资33亿余元，计划投资35亿元的中岳文化苑项目成功签约。康百万庄园栈房项目、黄河谷马拉湾扩建项目、世纪欢乐园续建项目、伏羲山文化旅游产业项目、《禅宗少林·音乐大典》游客中心基本完成。郑州华强文化旅游项目、绿源山水温泉度假区、张祜庄园等项目升级改造初露芳容。在公共服务体系建设上，12301旅游服务热线投入运行，郑州旅游多语种网站建成开通，多数县（市）区旅游网站实现升级，全市旅游信息统计、旅游网站建设位居全省首位。我市率先在全省推行旅行社属地管理，趟出了一条创新管理之路。

市旅游局还全力打造“维权中心”，建立查处取缔无证经营旅游业务工作机制，不断提高旅游投诉的效率和质量。2011年，该局正式受理投诉47件，结案率100%，全年投诉率远低于0.5‰，经回访，游客满意率达98%以上。市旅游质监所简化旅游投诉受理手续，缩短投诉处理时间，实行投诉咨询、受理“一站式服务”，落实首接负责制、重大案情会审制、限期办结制，做到首接有记录，转办有登记，处理有结果，结果有反馈。围绕影响服务质量提升的焦点问题，实施专业化快速反应机制。

优化结构潜力巨大

旅游是什么？中国社会科学院旅游研究中心研究员魏小安说，旅游即城市，城市即旅游。其背后的深层意义不言而喻：旅游业是城市经济转型的内在要求和必然选择。魏小安看到的，正被越来越多决策者所认同。巩义、登封、新郑等县（市）决策者敏锐地看到，旅游业是现代服务业的引导产业，为经济发展带来了后劲和活力，为百姓送去了精彩体验和品质生活。

5月中旬，“中国当代著名画家中原行”大型采风团来到巩义康百万庄园、石窟寺等景区采风。众多知名画家被巩义深厚的文化底蕴所深深吸引，连连发出赞叹。

在连续推行两个“旅游三年行动计划”之后，这个有名的“全国综合实力百强县”，在经济转型之路上写下浓墨重彩的一笔。经过巨资打造，巩义河洛康家——康百万庄园、杜甫故里、浮戏山雪花洞、青龙山慈云寺等景区旅游集群效应初现。总投资86亿元的浮戏山旅游综合开发项目、总投资超过30亿元的嵩顶文化旅游项目已启动；按照五星级标准建设的新龙苑度假酒店、华裕建国酒店相继投入营运。统计数字显示，2011年，该市“三产”增加值达113亿元，同比增长9.8%。目前，该市游客接待量连年以30%左右速度增长，客源市场也逐步向鲁、皖、冀、陕、晋等周边省份辐射。

巩义市市长张春阳深有感触地说，旅游业是一个关联度强、带动力大的朝阳产业，资源消耗低，就业机会多，对城市经济发展带动力强，大力发展旅游业不仅可使巩义丰富的文化资源得到利用，还可带动城市综合服务功能升级，进一步提高城市知名度和美誉度。

朝着打造华夏民族寻根拜祖圣地目标，新郑旅游业正策马扬鞭，展示出长袖善舞的绰约丰姿。每逢节假日，黄帝故里、郑风苑等景区游客如织。2011年，该市接待游客320多万人次，旅游收入达15亿元，再创新高。为拉高发展坐标，该市邀请上海同济城市规划设计研究院编制了《新郑市旅游发展规划(2009—2030)》，还初步完成《黄帝故里景区扩建规划》、《郑韩故城保护规划》等规划方案，勾勒出未来新郑旅游发展的美好蓝图。

新郑市副市长刘五一介绍说，该市已启动郑韩故城遗址公园和郑国车马坑、新郑博物馆扩建等项目建设，还对李诫墓园、欧阳修墓园等实施全方位保护，大力开发名人文化旅游资源。随着新郑文化旅游资源深度开发进程的加快，这些璀璨的文化旅游资源必将转化为丰富多彩的旅游产品，成为拉动服务业发展的新引擎。

走进登封，湛蓝天空下，巍巍嵩山向世人讲述着“嵩山无穷奥”的千古传奇，嵩山历史建筑群用穿越时空的张力诠释着文化的永恒魅力。以壮美的嵩山为舞台，以大自然为乐器，《禅宗少林·音乐大典》演绎出的天籁之音让万千游客为之倾倒。在吃、住、行、游、购、娱等全旅游产业链环节，登封堪称郑州旅游品牌影响最大、产业链最长、设施最完善的旅游县(市)。眼下，以世界文化遗产——“天地之中”嵩山历史古建筑群为核心，该市正在着力优化旅游发展环境，强力打造国际文化旅游名城。

放眼全市，中牟依托郑州华强文化旅游项目蓄势待发；在打造宜居健康城的大背景下，荥阳乡村休闲游蒸蒸日上；新密伏羲山文化山水旅游建设风生水起。以“农家乐”及樱桃节、春风节、采摘节等重要旅游节事品牌为抓手，郑州惠济、二七等区也在强力打造环城休憩带，绿源山水等新景区为百姓出游提供好去处。随着生态廊道建设的强力推进，一个宜居宜游宜业的新郑州已初绽英姿。这些具有标志性意义的事件传递出一连串信号——郑州旅游业发展正在向纵深奋力迈进，无论从营销城市、产业转型、景区建设还是资本运作、体制转型、大手笔规划，都在实现着质的飞跃。

另辟蹊径“重在为民”

1月3日，尽管天气寒冷，但富田丽景社区却热闹非凡，众多市民围在郑州春节出游线路展板前驻足观看。由市旅游局、金水区政府主办的2012“欢乐健康郑州游——旅游进社区系列活动”在这里正式启动。此举标志着我市贯穿全年的旅游进社区系列惠民活动开启大幕。

早在2011年下半年，市旅游局就曾两次举行大规模的旅游进社区活动。“旅游与百姓生活息息相关，出游日益成为市民生活不可缺少的一部分，如何吸引更多市民畅游绿城美景？如何为百姓出游提供更多实惠和便利？深入开展‘旅游进社区’活动正是为了深入贯彻落实市委、市政府提出的‘旅游惠民’理念。”站在“重在为民”的高度，市旅游局局长龙同胜这样看待该活动的重要意义。

其实，每一次把旅游大篷车开到社区，每一回与市民面对面交流，都是郑州旅游系统深入基层、服务群众的良好契机。今年，该局将以“欢乐健康游”为主线，以“旅游进社区”为主渠道，将该活动固定化、常态化，定期组织全市重点旅游景区、旅行社走进城区和县（市），把免票、折扣等实实在在的优惠举措送到群众“家门口”。旅游部门人员还将坚持与市民面对面交流，倾听大家的呼声和建议，扎实推进旅游便民服务，努力把更多的欢乐旅游体验带给市民。

以“百村万户”旅游富民工程为抓手，市旅游局将扶持5～8个特色旅游村开展乡村旅游，新增农民就业岗位200个，争取5个村入选省特色旅游村。在政府办事大厅、重点景区、车站、机场、星级酒店等窗口单位，还将免费提供郑州旅游地图，切实实现旅游惠民。

除了坚持实施系列“旅游进社区”惠民举措，该局决策层还在深入思考着一条旅游元素及服务功能与新型城镇化建设相融合的创新旅游发展之路。

“在新型城镇化建设中，旅游元素的充分融入，不但能改善提高人居环境，提升新型城镇化建设水平，还能体现新型城镇化建设成果和郑州都市区新形象。”接受记者采访时，龙同胜深有感触地说。

他认为，市政府可考虑在相关规划编制专家中增添旅游和营销专家，在总体规划中融入旅游元素并征求旅游部门意见，在各分项规划中增设旅游专项规划，以便在提升城市宜居宜游宜业水平的同时，增强营销运行城市的功能设计。此外还可借助交通道路和生态廊道建设以及新型社区建设，注重两侧城乡风光的景观效果，使其相互衔接，增强视觉美感，将其打造成景观廊道。同时将旅游功能融入四类社区建设，在组团起步区、中心城区功能提升中完善城市旅游功能，在产业集聚区注重融入旅游要素。在旅游资源禀赋较高的地区，可按景区标准建设新型农村社区，打造独具特色的旅游小镇。

为方便游客出游，我市还将建立覆盖郑州都市区的旅游公共服务体系。具体来说，就是建立集信息服务、公共咨询、投诉受理、基础设施、应急救援、交通标识等为一体的旅游公共服务体系。

美好蓝图前景可期

心事浩茫连广宇，于无声处听惊雷。

旅游是典型的开放型、复合型经济，开放的郑州正在以海纳百川的胸怀谋求与更多地区实现旅游合作。据了解，目前，郑州旅游主题口号和形象标识征集和评选已经揭晓，郑州旅游形象宣传片摄制正在收尾。在互联网浪潮下，市旅游局计划创新营销手段，正在筹拍郑州旅游网络微电影，同时利用微博、博客等形式，积极开展网络营销。

乘着中原经济区建设的东风，我市还将联合“郑汴洛焦”旅游推广联盟会员城市开展促销活动。同时借助京广高铁贯通之良机，深度开发武汉、长沙、北京、广州等沿线重点城市客源市场。同时加强与境外旅行商的合作，将郑州旅游产品纳入其营销渠道，大力开拓入境游市场。针对周末短线游市场，市旅游局还将推出更多周末游产品，及时发布出游信息，推动“郑州人游郑州”理念深入人心。

为进一步优化旅游发展环境，我市今年继续开展游客满意度模拟评价，对15个县（市）区（开发区）和7个关键节点进行评优评差，将评价结果纳入相应考核体系。结合全市游客满意度模拟评价，推动各县（市）区、各部门加大对景区、机场、出租车、餐饮等重点环节的治理力度。为提高投诉处理效率，市旅游局将游客投诉处理时间缩短至规定时间的1/3，同时建立行业违规公示和诚信记录制度。

在新兴业态培育上，我市将积极整合沿黄资源优势，努力打造辐射周边的商务度假区，积极整合滑雪、温泉、主题公园等新兴旅游产品，培育消费新热点，积极引导万达广场、中原福塔的旅游开发，指导德化步行街、国香茶城等特色街区建设，培育城市旅游新亮点。市旅游局还将大力支持各县（市）区举办特色节庆活动，精心培育郑州樱桃节、葡萄节、新郑枣乡风情游、巩义豫商文化节等特色旅游活动。

为大力净化出游环境，市旅游局将紧紧围绕“提升旅游服务质量”主线，坚持“规范服务、维护权益、提升质量、优化服务”原则，积极推进旅游法制化、标准化建设，加强旅游市场治理整顿，切实保障旅游市场健康有序发展。

新起点，新思路，新目标，新跨越，团结高效，砥砺前行。以即将出台的“郑州旅游三年行动计划”为引擎，肩负着时代重任的郑州旅游业正鼓动着务实和创新的双翼，以更加豪迈的姿态昂首向前，奔向更加灿烂辉煌的明天，奔向中部崛起的美好未来！