——新郑梨河镇创新社会管理掠影

策 划 张 永 杨 光

图 片 唐 强 文 字 高 凯

通讯员 孙丽萍 刘栓阳

梨河镇通过构建网格化管理新机制，为“三化”协调发展提供了良好的群众基础和社会环境。主要做法是：

建立三级网格。一级网格建在镇。分包梨河镇的新郑市领导下沉为第一责任人，党委书记和镇长为直接责任人。二级网格建到村。依托行政村设24个二级网格，镇分包领导和村党支部第一书记下沉为第一责任人，村党支部书记、村主任为直接责任人。三级网格建到组。依托村民组设163个三级网格，网格长由村民组长担任。区域内的52家企业、13所学校、430家个体工商户等社会组织纳入三级网格管理。

搭建两级平台。一是镇级网格化管理信息平台，依托镇便民服务中心和镇综治中心，整合民政、劳保、计生、土地和综合治理、信访稳定、司法调解、巡消防办等9个职能部门，成立梨河镇网格化管理中心，搭建电子信息管理平台，负责办理各项便民业务、处理各种疑难问题。二是村级网格化管理议事平台，在群众工作队和村“三委”的领导下，依托村便民服务站，整合民调员、六护员、村医、片警、巡防员、计生协管员、防疫保健员等13种协管力量，以及村民组长、联户代表等群众自治力量，成立村网格化管理站，直接负责处理各种问题。

将各职能部门和协管力量纳入其中，在每个村级网格化管理站，开通村级反映问题“直通车”，村级干部每天轮流值班。在镇网格化管理信息平台，对群众信访、网格社情、市直部门巡查反馈等渠道收到的各类信息进行梳理分类、移交办理。

梨河镇制订了日走访日巡查、值班、例会、督察等10项制度，把各级网格人员的工作制度化。同时，严格奖惩措施。制定百分制考核办法，根据工作落实情况，采用“积分核减、核加”的办法，给予量化评价。对市级下沉公职人员，由镇党委政府出具鉴定，直接报上级组织人事部门，作为提拔使用、年度考核的重要依据；对乡镇下沉公职人员，由村“三委”出具鉴定，作为绩效考核的重要依据；对二级网格和三级网格实行考核与奖金挂钩。

通过搭建框架、畅通渠道、规范运转、保障运行等措施，网格化管理运行成效已初步显现。目前,全镇共搜集各类问题302个，目前已解决278个，向新郑市级平台反映申请帮助解决38个，需多部门共同解决，或情况复杂正在分步骤解决的13起，问题解决率达95%。

深入推进社会管理创新，着力提升社会管理效能和水平，在全市全域范围内建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系，对于贯彻落实以领导方式转变促进发展方式转变和深化“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，对于加快我市“一区两城”建设，对于促进社会和谐稳定具有重大的现实意义。社会管理创新的重点在基层、基础在基层，新郑梨河镇作为全市农业乡镇网格化管理创新的试点，所取得的经验具有广泛的示范借鉴意义。