本报记者 王文霞 通讯员 季玉成 赵宝森

5月的郑州综保区（港区），鲜花怒放，万木葱茏。

一排排现代化厂房鳞次栉比，一座座高楼拔地而起，一条条道路四通八达，一个个新颖别致的农村社区雏形渐显……有着“中部第一区”之称的郑州综保区（港区），成立仅一年多时间，跨越发展，日新月异，中原明珠华彩熠熠。

一组组金灿灿的数据让这里风景独好：

1月至4月，全区完成地区生产总值97.7亿元，同比增长608.2%；实现地方财政收入3.96亿元，同比增长59.5%；实现税收收入6.8亿元，同比增长186.3%；规模以上工业增加值完成91亿元，同比增长1015%；工业总产值334.4亿元，同比增长1278%；固定资产投资完成25亿元，同比增长80%；进出口总值73.96亿美元，同比增长3892倍；其中出口总值44.89亿美元，同比增长2362倍。多项经济指标增长速度名列全市、全省第一，经济社会呈现出跨越式发展的迅猛态势。

郑州综保区（港区）以建设航空经济综合实验区为统揽，以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础，着力打造“三化”协调发展示范区，做大做强中原经济区郑州都市区的动力引擎！

一个充满生机活力的经济增长板块，激情四射；

一座承载百万人口的国际化航空大都市，快速崛起。

◆活力航空城步伐铿锵

航空城，一个蕴含着速度、经济、生机、活力、前沿、开放的名词，正成为中原大地最具磁力的经济增长核心区域。

郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）位于郑州市中心城区东南方向约20公里，是全省改革开放的综合实验区之一，是河南省对外开放的前沿和基地，是郑州都市区规划建设的“六城十组团”之一——航空城。区管理委员会为省政府派出机构，委托郑州市管理，规格正厅级，实行一个机构、两块牌子、一套班子的管理体制。

郑州综保区（港区）规划面积189平方公里，整体采用“一体两翼”空间布局结构。即以中部机场功能区为几何主体，形成北翼科技产业新区和南翼临空产业新区两大综合性功能区。秉承着“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的理念，郑州综保区（港区）坚持规划先行、创新驱动、区港一体、产城融合，着力构建现代综合交通体系，着力培育临空产业集群，着力打造对外开放高地，着力创新体制机制，着力保障和改善民生，全面提升综合竞争力、创新驱动力和辐射带动力，努力建设国际化高端产业集聚区、科技创新先导区、和谐宜居新城区，一座大美航空城呼之欲出。

产业集聚效应、“雁阵效应”日益明显

富士康项目入驻郑州综保区（港区）后，带动了100多个产业、400多个配套企业相继落户河南，UPS、俄罗斯空桥、南方航空、深圳航空、顺丰速运、中外运等160多家国内外知名企业纷至沓来、抢摊登陆，极大地促进了当地农民就业创业和现代服务业发展，切实转变了政府职能和干部作风，优化了区域经济社会发展环境，加快了省、市产业结构转型升级步伐，大幅提升了省、市经济外向度水平，推动了郑州国内大型航空枢纽建设。

2011年，伴随着郑州机场年旅客吞吐量突破1000万人次，郑州机场已经正式跻身国内大型空港和繁忙机场行列，这对正在建设中的中原经济区郑州都市区来说，必将为区域经济发展带来无以限量的拉动和辐射效应。

城市基础设施建设全面推进

2011年，航空港人用了不到一年时间，完成了约18平方公里的城市基础设施建设，今年力度更大、速度更快。

加快区内“三纵四横”路网建设，打通航空城与郑州新区、郑州中心城区、中原城市群的连接通道，加速航空城与郑州市交通一体化进程。开工建设四港联动大道、新港大道、S102改线道路、春华路、秋实路、振兴路、郑港四街、郑港六路等多条城市道路；投资25亿元，开工建设18座跨南水北调桥梁；开凿24眼深水井，铺设27公里输水管道，使航空城供水能力达到10万吨/日；开工建设第一污水处理厂、第二污水处理厂，目前日处理污水能力已达到2.5万吨，预计到2013年6月处理污水能力可达到15万吨；规划建设2座220千伏变电站、10座110千伏变电站，其中220千伏航空输变电站（翱翔变电站）、110千伏康贵输变电站和110千伏鸿超变电站（即富西变）已竣工送电，2012年计划启动220千伏航东变电站建设。在供气、供热、通讯等各项基础设施建设方面均呈现出跨越式发展态势。

城市建设管理提升形象

按照“一条街一种风格，注重文化品位提升”的思路，综保区（港区）组建了建筑工地、户外广告、占道经营、园林绿化、交通秩序、环境卫生、集贸市场、道路路面、收废拾荒、精品街整治等十个专项整治指挥部，全面开展城市环境品质提升年活动。

投资1000万元新建 5个垃圾收集站，投资1200万元新建农村垃圾收集点103个、组建农村保洁队伍200余人，投资400万元新建2个游园，投资4000万元新建多个富士康员工餐饮、购物、休闲、娱乐疏导点，投资3000万元建成全省一流的交通治安监控系统，强化对重点地区和重点路段的治安排查，群众安全感稳步提升。成立公安、交通、城管、工商、药监等五个执法部门筹备组，加大综合执法力度，有效提升城市管理水平。彰显航空城“生态、宜居、低碳、循环”的城市特色。

◆航空经济综合实验区含苞待放

2012年2月，国家民航局与河南省政府在郑州签署了《关于加快河南省民航发展的战略合作协议》，双方将共同推进航空经济综合实验区和郑州国内大型航空枢纽建设，加快以郑州新郑国际机场为核心的航空大都市建设，大力发展航空物流和航空工业，建设航空产业链完整、航空经济发达的航空经济示范区。

作为郑州航空经济综合实验区的核心区——郑州航空城，远期规划面积293平方公里，整体布局以机场物流带和南水北调干渠构成双U形布局，主要布局电子信息、生物医药、航空产业等。依托郑州国内大型航空枢纽和综合保税区，大力发展临空产业，着力打造全球重要的供应链管理中心和先进制造业、现代服务业基地，培育形成国家内陆改革开放新高地和全球重要的国际航空客货运集散中心以及具有影响力的航空城。

郑州新郑综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。具有四大功能、九项业务：主要有保税加工、保税物流、口岸作业和综合服务四大功能，重点发展保税加工、现代物流、服务贸易、保税研发、检测维修、特色金融等产业，可开展仓储物流、对外贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、检测和售后服务维修、商品展示、研发、加工、制造等业务。国外货物入区保税；国内货物入区，视同出口实行退税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按实际状态征税；区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

郑州新郑综合保税区的设立将大大加快国际、国内产业向中部地区转移步伐；大幅扩大我省、我市对外贸易规模；促进郑州国际金融业、国际会展业、现代物流业快速发展；加快省、市产业结构转型升级和技术创新；拉动郑州国内大型航空枢纽建设；引领郑州进入全国一流方阵、一级阵营。

郑州新郑综合保税区主卡口

富士康蓝领公寓

综合保税区标准化厂房

伴随着综合保税区的封关运行和富士康项目的批量投产，郑州综保区（港区）迅速成为全球瞩目的投资热土，大项目、大企业、大资金纷纷涌向这块“财富之地”。

总投资163亿元的郑州机场二期建设项目已整体启动。作为“十二五”期间全国唯一的综合交通枢纽建设试点，按照规划，高速铁路、城际铁路、城市地铁、高速公路、市内快速交通都将交会于此，郑州航空城将成为郑州、河南乃至中部地区多种交通方式无缝衔接的现代综合交通枢纽。

同时，依托郑州机场这个不断聚集优势资源的平台，综保区（港区）按照“圈层规划、集聚发展、由近及远、带动作区”的发展思路，以郑州机场为核心，以电子信息、航空物流、生物医药三大产业为主导，以战略性新兴产业为支撑，以现代服务业为纽带，着力推动临空产业集群化、规模化、高端化。

加快综合保税区二期建设。争取6月底开工建设，并尽快启动综合保税区扩区规划。同时，进一步完善配套工程，强化功能开发，力争把新郑综合保税区建成国内功能最齐全、政策最优惠、监督最简便、通关最快捷、经济运行最接近国际惯例的特殊经济区。

富士康郑州科技园推进迅速。2011年3月14日，富士康第一条手机生产线正式投产，年底已达每天22万部，累计生产整机2445万部，2011年我市电子信息产业实现销售收入占全省50%以上，航空港产业聚集区占郑州市的70%，同时带动河南省去年进出口增速跃居全国第二。综保区（港区）创造的“河南效率”、“郑州速度”、“郑州质量”，成为一个个闪光的金字招牌。

富士康项目今年仍是综保区（港区）各项工作的重中之重。发展三大产业，抓好三大建设，实现三大目标。三大产业：电子信息、生物医药、航空物流。三大建设：即投资40亿元，完成100万平方米厂房建设；投资30亿元，完成100万平方米公寓建设；投资40亿元，全面推进基础设施建设，确保水、电、气、暖、路、通讯“六通一平”。三大目标：即工业产值争取突破1000亿，建成河南省第一个单厂超千亿企业；手机产能达到1亿部，建成全球最大手机生产基地；外贸出口突破200亿美元，建成中部地区最大电子产品出口基地。

以富士康为龙头，综保区（港区）电子信息产业将以智能手机终端制造为突破口，引进TFT面板、触摸屏组件、手机锂电池、摄像头、耳机等一系列配套项目，打造中国手机之都。同时，深化与富士康合作，带动吸引电子零组件制造及物流厂商入驻，打造全球最大智能手机生产基地、全球电子信息产业中心和全球电子产品供应链重要节点。力争到2015年建成五千亿级电子信息产业基地，到2020年将建成万亿级电子信息产品交易基地。

2011年12月24日，郑州综保区（港区）召开建设“国家高技术生物医药自主创新产业基地”高层论坛，明确表示要发挥河南省在血液制品、疫苗、高等级抗生素产品、核苷系列产品、医用高端耗材等领域居全国领先地位，整合全省资源，规划15平方公里，建设“国家高技术生物医药自主创新产业基地”。

建设目标是：大力发展生物医药、生物农业、生物贸易、生物制造、现代中药和生物创新服务，计划用3年~5年的时间，打造集研发、孵化、生产、物流、行政、居住为一体的生物产业新基地。力争到2015年，形成以生物医药、生物农业为主，研发与生产并重，基础设施配套基本完善、一批行业领军企业聚集的生物产业集群。力争到2020年，入驻企业超过800家，吸引各类专业人才和团队超过50000名，实现产业总收入1000亿元。目前“国家高技术生物医药自主创新产业基地”项目已列入省市重大规划。

以2011年为标志，郑州综保区（港区）迈上了建设国际化航空城的新征程，全区列入省市第一批重点项目共26个，总投资6849.5亿元，今年计划完成投资1204.9亿元。

站位高远，视野开阔。郑州综保区（港区）瞄准世界500强、中国500强和行业类前十强为主攻方向，着力引进科技含量高、投资强度大、带动能力强、发展前景好的优质项目。美国华新顿、印尼力宝、日本旗胜等国际知名企业大型考察团先后到此调研考察，兴趣强烈。目前，已有22家富士康协理厂商签约，已有26家配套企业租用闲置厂房进行生产，已有近60家企业表示进驻标准厂房的意向。

◆重大项目建设如火如荼

◆“合村并城”温暖人心

新型城镇化是“三化”协调发展的关键环节，是建设中原经济区、郑州都市区的破题之举。对郑州综保区（港区）来说，实行合村并城既是加快新型城镇化建设的现实需要，也是推进重大项目建设，提高人民群众生活质量，实现富民建城的客观要求。一场前所未有的深刻变革，正在这片散发着浓郁枣香味的大地上迅速展开。

郑州综保区（港区）现辖42个行政村，农业人口7.6万人，全部纳入合村并城范围，计划利用3年到5年时间，实现全域城市化。据统计，2011年郑州综保区（港区）当地常住人口数量已突破20万人，预计到2012年底当地常住人口数量将突破40万人，到2013年底当地常住人口数量将突破60万人。

2012年4月24日，郑州综保区（港区）召开“合村并城”项目土地推介会，一次对外发布21个行政村的合村并城项目。70多家房地产商参加推介会，“合村并城”大幕正式开启。

为让所有农民实现居住环境、公共服务、就业结构、消费方式“四个城市化”的目标，综保区（港区）管委会确定了“政府主导、整体规划、统筹考虑、市场运作、有序推进”的总体思路，大胆创新，科学决策，提出“四同步、两中心”的规划原则，最大程度地施惠于民，有力推进合村并城工作平稳快速发展。

所谓“四同步”，是指村民安置区建设与航空城开发建设同步，村民安置区建设与村民产业经济发展同步，村民安置区建设与公共配套设施建设同步，村民安置区建设与商品住宅市场开发同步；所谓“两中心”：是指每个安置区均配套建设“产业中心”与“邻里中心”。

安置区建设与产业聚集区建设有机结合，是综保区（港区）合村并城的一个亮点。把村民安置区分为自住区和出租区，二者相对独立，出租区统一租给富士康作为蓝领公寓。这样，一方面解决了富士康员工入住问题，另一方面也可以保障被征地农民失地后的生活来源。

尤其值得一提的是“邻里中心”。综保区（港区）在几个相邻安置区的核心地块规划建设1处“邻里中心”，以服务1.5万到3万人为标准，配套建设相应的设施。每个“邻里中心”都有一个社区管理中心、一个社区卫生服务站、一处不小于10亩的绿地游园、一个派出所、一个消防站、一所九年制学校。“邻里中心”与居民安置区同步建设，以居民安置区为基础，服务整个相邻区域，提升整个区域的城市服务水平，为未来发展留下充足空间。

新起点，新希望，新目标，新追求。

郑州综保区（港区）正按照“一城五区”的规划布局（即航空城，机场核心区、电子信息产业园区、临空物流园区、生物医药产业园区、国际化商务社区），大力实施“五化战略”（即空港枢纽化、经济临空化、产业高端化、城市国际化、社会和谐化），加快幸福航空城建设，力争到2016年建立起基本完善的国际航空城城市体系，以跨越式、跳越式发展的实际成效，领跑中原经济区郑州都市区建设。

一个生态之港、枢纽之港、活力之港、和谐之港，犹如一幅优美画卷正在徐徐展开。