（2012年6月5日）

今天是第41个世界环境日。借此机会，我代表中共郑州市委、郑州市人民政府向辛勤工作在环保战线的同志们表示亲切的慰问！向为全市环保事业做出积极贡献的各界人士表示崇高的敬意！

联合国环境规划署将今年“六五”世界环境日主题定为“绿色经济，你参与了吗”，为呼应这一主题，环保部将我国主题定为“绿色消费你行动了吗”，旨在强调在生态环境恶化和能源危机日益突出的形势下，要充分认识绿色消费的重要性和紧迫性，呼吁人人行动起来，在全社会大力推广绿色消费，推动绿色发展。在这种新形势下，全市上下一定要紧跟时代发展要求，坚持绿色发展理念，倡导绿色消费，强化环境保护，努力走出一条经济、社会和环境相和谐的绿色发展之路。

一、统一思想，提高认识，充分认清我市环保工作面临的新形势

市委、市政府始终高度重视环境保护工作。近年来，我市充分发挥环保在调整经济结构、转变经济发展方式中的综合作用，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。但是，随着我市工业化和城镇化的快速推进，经济社会发展和资源环境之间的矛盾日益突出，环境保护面临的形势依然严峻。一是产业结构调整还处于转型阶段。由于我市高技术产业比重偏低，产业结构优化升级还需要一个较长的过程，以煤炭为主的能源结构将长期存在，粗放型的经济增长方式仍未根本改变。据统计，目前燃煤在我市规模以上工业耗能中占70％，燃煤的大量开采和使用，使削减污染物总量的任务依然艰巨。二是经济社会发展面临更大的环境压力。“十二五”时期是加快推进中原经济区建设的关键时期，按照郑州都市区建设规划，到2015年末，全市地区生产总值达到8100亿元，年均增长13%，总人口达到910万人。随着全市经济、人口和城市规模的迅猛发展，必然会带来能源资源消耗和各类污染物排放的大幅增加。三是人民群众对环境的期望越来越高。随着我市经济社会发展水平的不断提高，人们对环境质量的期望越来越高，而环境容量却十分有限，局部已超出环境承载能力，传统的环境污染和生态破坏问题尚未根本解决，新的环境问题不断涌现，持续改善环境满足群众期望的难度增加。

要破解这些难题，就要从郑州实际出发，认真贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化协调”科学发展路子，坚持在发展中保护、在保护中发展，用一定的环境容量支撑更快的发展速度和更持久的发展时间，探索走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新路子。

二、明确任务，强力减排，努力为郑州都市区建设提供环境支撑

面对环境保护新形势，我们要紧紧围绕“在全国找坐标、在中部求超越、在河南挑大梁”的总体要求，研究新情况、采取新举措、解决新问题，推行绿色消费，推动绿色发展，扎实做好环保工作，切实担当起在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任使命。

（一）强力推进减排，腾出环境容量。污染减排是优化产业结构、转变经济发展方式的硬抓手、硬举措，也是环境保护的中心任务。一是突出抓好氨氮、氮氧化物两项新指标的减排。氨氮减排重点在系统提升城镇污水处理水平；氮氧化物减排重点在全面推行燃煤电厂脱硝，强化水泥、煤化工等行业氮氧化物治理。二是继续扎实推进工程减排、结构减排和管理减排。进一步加快污水处理厂建设，对现有污染防治设施进行升级改造；加大“两高一资”企业的淘汰与治理力度；强化对污染减排设施的运营监管，确保其正常运行和污染物的稳定达标排放。三是严格环境准入。深化落实环评和同时设计、同时施工、同时投产使用“三同时”制度，积极推进专业园区和重点行业规划环评，优化发展布局，从源头控制新增污染物的产生。

（二）加强环境整治，提高环境质量。按照市委、市政府《关于开展“蓝天”行动暨大气污染防治工作的意见》，在全市开展“蓝天”行动，以PM2.5监测与防治为突破口，突出PM2.5污染监测分析、机动车尾气污染治理、煤烟污染治理和扬尘污染控制等四个整治重点，深入推进大气污染防治工作；以贾鲁河、双洎河流域为重点，加快推进污水处理厂建设和升级改造，不断提高污水收集率和处理率，持续改善全市水环境质量。

（三）抓好生态建设，改善生态环境。一是抓好农村环境治理。坚持以生态创建为抓手，推进农村环境连片综合整治。严格落实“以奖促治”、“以奖代补”机制，加强重点乡镇污水处理厂建设和农村饮用水源地保护，保障农村饮水安全；加大对畜禽养殖和土壤污染防治的监管力度，着力解决影响农村环境的突出问题，促进农村环境质量全面改善。二是抓好生态水系建设。加强监管和维护，巩固截污治污和已建水系成果；按照郑州市生态水系建设提升规划，加强生态水系建设，实现“水清河中流、生态岸上绿、美景真如画、打造水文化”的目标。三是加快推进生态廊道建设。按照生态城市要求，加强城市环境保护和绿地系统建设，扎实抓好“双环十五放射”道路绿化提升工程，推进生态廊道建设，培育可持续发展的城市经济。

（四）健全管理机制，提升监管水平。进一步加强环境监察、监测、应急等机制和能力建设，全面提升环境管理水平。以建立与新时期环境保护任务需求相适应的环境监管体系为目标，进一步加大资金投入力度，建立健全环境应急预警机制，实现环境监管能力建设由常规达标向全面达标、由注重硬件向全面提升、由齐头并进向重点扶优转变。以开展PM2.5监测为契机，进一步健全环境监测体系，全面提升环境监测水平。以防范环境风险为目标，突出抓好辐射安全监管，不断健全辐射环境监测网络和应急指挥体系，系统提升辐射环境监管水平。 （下转第二版）