禁建豪华校

旨在教育均衡

常常听到有人抱怨上学难、择校难，实际上更准确的表达应该是，上好学校难、择好学校难。换言之，“有书读”的问题解决之后，接下来应该解决“读好书”的难题，而这就牵扯到义务教育均衡发展的现实命题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》明确提出，2012年要实现义务教育初步均衡，到2020年达到义务教育的基本均衡。日前，北京市教委更与各区县签订“义务教育均衡发展责任书”。

打量北京市教育新政即可发现，若有未达标学校区县禁建豪华校，为逐步缓解择校现象，学校不得设重点校和重点班，正是为了助推义务教育均衡发展。择校热愈演愈烈。原因很简单，哪个家长不希望自己的孩子在优质学校就读？优质学校不仅拥有优良设备，更有优秀师资力量。如果区域内仍有未达标学校，却把有效的教育资源投向豪华校或再建豪华校，就会形成严重的马太效应，即便优质学校发展再强势，因为未达标学校的存在，当地教育发展仍是跛脚的。

“不得建豪华校”，具有鲜明的导向意义。一个细节不能不提，与全国范围内2020年实现义务教育基本均衡相比，北京市制定的时间表是，提前5年即2015年全市16个区(县)全部实现县域义务教育基本均衡发展。提前实现的前提是践行稳健而清晰的路线图，即各区县逐步缓解义务教育阶段择校现象，学校不得设重点校和重点班，以及“不得建豪华校”等等。

应该看到，义务教育均衡发展不是单一而苍白的，而是具有丰富内涵，体现在多个层面，按照全国人大代表、著名教育学者周洪庆所称，义务教育要均衡化，在措施上应该4个方面加以细化，一是师资的均衡化，二是基本设施的标准化，三是课程设置、考核评估的一体化，四是财政投入的保障化。全面实现这4个方面，义务教育均衡发展才让人看得见、摸得着、感受得到。因此，“不得建豪华校”的初衷虽好，但如何让这一善政很瓷实地得到落实，尚需配备一定的细则，进行更详尽的制度设计，比如如何定义达标？达标之后怎么办？

当然，均衡义务教育绝非奉行平均主义，不是把优质教育资源像摊大饼似的摊开，各个学校都见者有份，若如是，就是对义务教育均衡化的窄化。简言之，均衡教育不是削峰填谷，而是造峰抬谷，使每所学校都处于较高的水准，这才是人们看到的美妙现实。 王石川