十八大代表如何选出

——从一位农民工党员当选看党代表选举

5月14日上午10时20分，南京人民大会堂。“程军荣，862票”。随着工作人员报出计票结果，正在参加江苏省党代表会议的877名党代表，见证了农民工党员程军荣当选党的十八大代表的那一刻。

程军荣是解放军5311工厂机械光学加工车间车工班班长。在江苏省选举产生的70名十八大代表中，程军荣是唯一的农民工党员代表，也是江苏省第一次选举产生的农民工党代表。

从程军荣的当选历程，是解析本次十八大代表选举的一个典型样本，也是党内民主发展的一个生动缩影。

更多代表来自基层一线

1994年初中毕业后，家在南京郊县农村的程军荣参加了5311工厂组织的招工。车工是该厂最苦、最累的工种，从普通工人到车工班班长，程军荣在这个岗位上一干就是18年。

“我省第一次选出了农民工党代表，第一次选出了大学生村官党代表……代表构成上重视工农、产生方式上与时俱进，是这次十八大代表选举的一个鲜明特色。”江苏省委组织部副部长盛克勤说。

中央要求，十八大代表选举要适当增加生产和工作第一线党员代表名额（省区市一般不少于32%），工人党员代表比例要在十七大时的基础上有较大幅度提高（省区市一般要达到代表总数的10%），工人党员代表中应当包括适当数量的农民工党员。

坚持代表条件，注重好中选优。针对中央提出的十八大代表要突出强调政治先进性的要求，各地各单位采取了许多有针对性的措施：对先进模范党员进行调查摸底，在酝酿推荐时加以引导；不少地方采取民意调查、征求相关单位意见、见面会等方式进行遴选，严格把关；对初步人选，通过公开媒体、党内文件、党建网站进行公示……

代表当选都需“过五关”

在推荐提名代表候选人初步人选环节，程军荣经历了“三上三下”逐级遴选的过程——

一上一下：5311工厂的基层党支部组织党员推荐提名，推出人选后上报工厂党委，工厂党委对上报人选进行遴选并再次征求各基层党组织的意见，然后上报南京市委经信工委；

二上二下：经信工委召开工委会，从各单位党委上报的人选中讨论确定推荐人选名单，并征求全系统各基层党委的意见，然后上报南京市委；

三上三下：南京市委先后召开常委会、全委会，从各区县委、系统党（工）委上报的人选中研究确定代表候选人初步人选推荐名单，在征求各区县委、系统党（工）委意见后上报江苏省委。

据统计，南京市委所辖的22718个基层党组织共推荐7375名人选，全市各基层党委遴选提出了1274名人选，各区县委、系统党（工）委再次遴选后提出196名人选；南京市委研究提出该市出席党的十八大代表候选人初步人选推荐名单，共7名。

从7375名到1274名，从1274名到196名，从196名到7名。上下结合，反复比较，遴选到这里仍没有结束——

江苏省各推荐单位共提出90名初步人选推荐名单。根据中央分配名额和差额选举比例要求，江苏省委常委会、全委会又通过两轮差额，最终确定了79名代表候选人预备人选提交省党代表会议选举。

此次十八大代表选举，中央分配给江苏68个代表名额，中央提名在江苏参加选举的代表候选人有2名。这意味着，70名十八大代表从81名候选人中选举产生，差额比例达15.7%。

层层差额，逐级遴选——在此次十八大代表选举中，这样的程序得到严格的执行。

据新华社电