本报记者 聂春洁 覃岩峰 文 陈 靖 图

从2006年开始，新乡把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点，推进城镇化的战略基点，坚持以中心城市为主体、以新型农村社区和产业集聚区为载体的理念，推进中心城市组团式发展、县域城镇内涵式发展、新型农村社区集聚式发展，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，着力构建合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构，逐步实现农村居住环境、公共服务、就业结构、消费方式城市化。

新型农村社区建设，不仅仅是规划引导农民建房，更重要的是促进农民就业增收。新乡通过发展产业集聚区、规划农民创业园、大力发展现代农业等途径，积极培育社区产业支撑，促进农民就近就地转移就业。目前入住社区的农户，从事二三产业比重由入住前的49.8%提高到入住后的79.1%，“就业不出镇，务工不进城”，成为农民转移就业的新趋势。

兴办产业 岗位就在家门口

在位于卫辉市唐庄镇的北新建材厂区，记者遇到刚从生产线下来的工人李小方。李小方今年29岁，家住唐庄镇大司马村，夫妻二人都就职于唐庄工业园的企业，月收入2000元左右，上下班骑电动车，从园区到大司马村只有不到5分钟的路程。

李小方说，厂里现有的200多名工人多是本镇人，农村年轻人现在很少外出打工，因为产业集聚区入住的企业“很上档次”。李小方说：“我应聘到北新建材上班，签订有用工合同，还有五险一金，工作满一年后还有住房公积金。”

据介绍，唐庄镇新农村规划起步较早，2001年开始就为所有村庄修建水泥硬化路，并对街道进行绿化、美化、亮化，一些村庄还新建了标准化篮球场和休闲活动广场。为了让农民不再背井离乡，唐庄镇加快了工业园区建设和产业聚集。唐庄工业园位于卫辉市产业集聚区内，规划面积1.26平方公里，目前园区内已落户企业56家，其中包括百威英博、北新建材等国际知名企业。按照规划， 到“十二五”末，园区将为周边群众提供1.5万个就业岗位。

目前，新乡规划建设27个产业集聚区（专业园区），辐射了全市半数以上的乡镇、1/3的行政村。据不完全统计，全市各类产业集聚区吸纳农村劳动力达52.5万人。

在远离产业集聚区的社区，利用原有建设用地和旧宅拆迁复垦后节约置换用地，规划建设农民创业园，用于当地农民或返乡农民工创业就业。目前新乡市首批规划启动了18个农民创业园，全部建成后可吸纳13万农民就业。长垣县常村镇农民创业园已初具规模，延津县王楼乡农民创业园以纺织产业为主，吸纳当地劳动力6000人就业，促进农民增收8000万元。

通过引导社区居民向二三产业转移就业，为促进土地流转创造了条件，新乡市呈现出土地向种粮大户和合作社集中、传统农业向高效农业发展的态势。已累计流转土地面积62万亩，占全市家庭承包经营耕地总面积的9.48%。同时，也促进了农业结构的调整，花卉、高效农业、大棚蔬菜种植发展加快。

在唐庄镇四和新村社区，今年46岁的暴祥民告诉记者，他是通过扶贫搬迁从虎掌沟村迁到新社区的。搬到四和新村后，村民住上了楼房，用起了自来水和天然气，并通过填沟造田，保证村民人均有一亩地，脱贫的目标早已实现。不过，村民们并没有止步不前，暴祥民说，现在农业实现了机械化，只要1/10的劳力就能把社区所有土地耕种完，村里对土地和劳力进行了科学规划，先后成立高效农业合作社、畜牧养殖合作社和运输合作社。

暴祥民介绍说，四和新村地处丘陵地带，位置比较偏僻，发展工业不具备优势，农业和养殖业是当地的传统产业。在高效农业合作社，村民拿土地、劳力、技术等入股，按股份分配粮食和蔬菜。畜牧养殖合作社重点发展生态养殖，通过规模化、科学化养殖，从源头上保证畜产品质量，提高畜产品的市场竞争力。如今，四和新村畜牧养殖合作社所产肉蛋除满足本村群众需要外，还成为群众增收的主要来源。

在延津县王楼乡，如今已基本形成五大农业生产基地，分别是以乔杏庄为中心的“大棚蔬菜种植基地”，发展蔬菜大棚400余座；以草店为中心的“麦瓜棉间作套种生产基地”，年种植面积保持在万亩以上；以前鲁、后鲁为中心的“优质棉种植基地”，年种植面积稳定在5000亩；以“三街一集”为中心的“林业生产基地”，发展速生丰产林1400余亩；以张街、西陈为中心的“畜牧养殖基地”，建成规模养殖场50余家，生猪年存栏两万多头，鸡存栏20万只，畜牧养殖业占农业总产值比重45％以上。产业的发展为王楼乡的扶贫开发注入了强大的活力，为群众脱贫致富奠定了坚实的基础。

集中土地 高效农业发展快

山绿水清 旅游商贸皆可行

在常春社区记者了解到，该社区不仅解决了当地群众的居住问题，还承担着南水北调丹江口库区移民的安置任务，目前社区内居住了110户丹江口库区移民。这些水乡移民搬到新家后，并没有放弃老本行，现在他们经营的丹江口特色鱼宴，已经成了常春社区吸引游客的一大招牌。

今年26岁的何小斌来自淅川县沿江村，去年2月搬到常春社区，一个月后，他就开办了一家专门卖丹江口野生鱼的餐馆。何小斌说：“来之前没想到社区环境这么好，依山傍水，交通也便利，我想开个餐馆应该错不了。”

何小斌居住的是一栋二层小楼，楼上是起居室，楼下开餐馆。提起自家的生意，何小斌一再表示：“房子和院子都太小了，客人来多了坐不下，这是我现在最大的烦恼。”

常春社区党总支书记李岚说，社区搬来的丹江口库区移民很多都开起了鱼馆，“很多移民都说想不到，搬到这里也能重操旧业，而且生意特别好，名声都传到新乡市去了。”李岚说，最近很多移民向她表示，现在这种家庭式餐馆规模太小，满足不了顾客需要，社区正筹划开发一条饮食商业街，鼓励辖区居民搞特色经营，充分发掘常春社区的旅游潜力。

在辉县市孟庄镇南李庄新村，通过社区建设节约出来70亩土地，社区正准备建设一个大型农贸市场。村委主任段记富告诉记者，自新中国成立以来南李庄村民就是人均三分地，以前村民靠外出打工谋生，这几年孟庄镇的企业增多，外出务工的人少了。段记富说：“我们村地少，农业发展空间不大，但是我们这里基础设施好，新修的道路四通八达，社区水电气暖俱全，我们就考虑为周边乡镇做服务，搞物流和商贸，将社区建设节约出来的土地充分利用。”