本报记者 王晋晋 通讯员 卢凯鹏

今年以来，荥阳市检察院以深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育为抓手，充分发挥检察职能，紧紧围绕经济社会发展大局，自觉把检察工作放在大局中谋划和推进，坚持高标定位务实重干，凝心聚力谋发展，积极探索法律监督工作新机制，努力提高法律监督工作的能力和水平，不断开创检察工作新局面。

紧盯关键环节

服务重点工程项目建设

近年来，随着经济社会的快速发展，工程建设领域成为职务犯罪案件的高发区。“为切实防止‘工程上马，干部下马’现象的发生，我院紧盯拆迁改建、工程招投标、资金支付等关键环节，着力加强对重点工程、重点项目的职务犯罪预防工作。”荥阳市检察院检察长李国强说。

当前，荥阳正在全力推进路网改建工程以促进新型城镇化建设，涉及道路39条长300余公里。荥阳市检察院主动配合市委、市政府中心工作，及时选派20名检察干警参与网格化管理，深入基层、深入群众、走访调查、化解矛盾，协助做好拆迁改建、社会稳定等工作，积极开展同步跟踪监督预防，全方位服务路网改建工程和新型城镇化建设。

南水北调中线工程在荥阳境内长29公里，涉及永久占地5002亩、临时占地8855亩、国家投资49亿元。该院在工程建设初期，积极与南水北调工程荥阳项目指挥部联系，指派人员作为专职联络员，努力打造廉洁工程。

在移民安置点建设初期，部分投标公司恶意串通虚抬工程报价损害国家利益。该院发现这一问题后，及时向“移民”指挥部发出实行“拦标价”的检察建议。该办法实施以来，在招投标活动中共建议废标9次，重新审查投标单位资格29次，为国家节省资金1000余万元。荥阳市检察院服务南水北调工程建设的经验做法，被河南省检察院转发推广学习。

“内涵式”案件评查

同步监督确保办案质量

“案件质量是检察工作的生命线，实行案件质量评查是确保案件质量的重要手段。”李国强介绍，今年年初，该院实行“内涵式”案件评查制度。

在评查内容上，该院在严把案件事实关和证据关的同时，注重对法律条款引用、定性是否准确、文书卷宗装订质量、办案效果、宽严相济刑事政策和对未成年人的保护等法律政策的落实等方面的监督检查。

由案件质量专职评价员在日常工作中对案件进行同步检查，重点加强对案件事实和证据体系的审查，及时发现问题解决问题，这样就将以往案件评查的事后监督变为同步监督，从源头上把好了案件质量关，给案件质量上了双保险。

实行捕前监督

提高法律监督工作能力

“修改后的刑事诉讼法，进一步强化了检察机关的法律监督职能，为确保新刑诉法的顺利实施，我院于今年4月联合公安机关会签订了《关于捕前监督工作的实施意见》，加强同公安机关在打击犯罪方面的协作配合，深化对公安机关侦查办案活动的法律监督工作。”李国强说。

据了解，该院开展的捕前监督是针对公安机关办理的刑事案件，自刑事立案至提请检察机关审查逮捕前这一阶段侦查活动的监督。监督的重点包括：公安机关对其办理的刑事案件经立案侦查后，认为需要撤销案件的；在立案侦查后认为对犯罪嫌疑人适用无逮捕必要而直接采取取保候审、监视居住的；对犯罪嫌疑人采取刑事拘留强制措施后，认为需要变更、撤销强制措施的。截至目前，该院共接受公安机关报送捕前监督案件65人，其中同意61人，不同意4人。

捕前监督机制是否得到有效落实？有没有不报漏报现象？为此，该院定期对公安机关的执行情况逐一进行跟踪了解，对没有落实到位的及时向公安局通报，或依法启动立案监督程序。

“捕前监督工作机制的实施，进一步规范了公安机关的执法办案行为，促进了公安干警的公正文明执法，更有利于公安机关客观全面地收集、固定证据，形成打击犯罪维护社会稳定的合力，确保案件质量和办案效果。”该市公安机关有关负责人说。