十一届全国人大常委会第二十七次会议26日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。根据会议通过的议程，本次常委会会议继续审议出境入境管理法草案、预算法修正案草案，首次审议老年人权益保障法修订草案、劳动合同法修正案草案、证券投资基金法修订草案等。审议澳门特别行政区行政长官、立法会产生办法修正案草案。审议禁毒法实施和禁毒工作情况的报告、检查文物保护法实施情况的报告。

关注预算法修改

我国拟明确地方政府不得自行发债

预算法修正案草案二审稿拟恢复现行预算法关于地方政府不得自行发放政府债券的规定，重申“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。

我国现行预算法规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”

记者了解到，2011年12月提交十一届全国人大常委会初次审议的预算法修正案草案在加强对地方政府债务管理的基础上，曾提出对地方政府债务实行限额管理。

全国人大法律委员会副主任委员洪虎在作预算法修正案草案修改情况的汇报时指出，考虑到近些年我国地方政府债务急剧上升达10万多亿元，带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。因此草案二次审议稿恢复现行预算法规定，明确从严规范地方债务，规定除法律或国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

我国拟将预决算公开写入预算法

预算法修正案草案二审稿明确规定各级政府应及时向社会公开预决算，旨在从法律层面保障公众的知情权和监督权。

这次提交的修正案草案二审稿增加了一条规定，经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整和决算，应当及时向社会公开，但涉及国家秘密的内容除外。

修正案草案同时规定，各级政府财政部门负责本级政府总预算、预算调整、决算的公开。各部门负责本部门预算、决算的公开。

关注老年人权益保障法修订

农历九月初九将被定为老年节

26日首次提请全国人大常委会审议的老年人权益保障法修订草案明确，每年农历九月初九为老年节。

“九九重阳节是中华民族的传统节日，这一天本身就蕴含着丰富的敬老爱老内涵，具有深厚的文化底蕴和广泛的社会影响力。这次国家拟以法律的形式明确每年农历九月初九为老年节，更加凸显了敬老爱老尊老助老的重要性。”中国老龄科研中心副主任党俊武说。

老年人权益保障法修订草案在社会保险法关于基本养老和基本医疗保险规定的基础上，进一步规定要建立多层次的养老和医疗保险体系，逐步提高保障水平。

修订草案新增规定，享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴。国家鼓励建立补充医疗保险，发展老年人商业健康保险。

关注出入境管理法

外国人在华工作类居留证

有效期拟最短90天

十一届全国人大常委会第二十七次会议26日开始第三次审议《中华人民共和国出境入境管理法（草案）》，草案规定：外国人工作类居留证件的有效期最短为90天。

草案二次审议稿规定：外国人居留证件的有效期最短为180天，最长为5年。有常委会委员提出，有的外国人来华短期工作，期限经常在半年以下，对这类来华短期工作的外国人，按照现行管理制度可以签发有效期短于180天的居留证件，这种做法比较符合实际情况。提交本次常委会审议的草案三审稿将这一款修改为：外国人居留证件的有效期最短为180天，最长为5年，但是工作类居留证件的有效期最短为90天。

据新华社电