李明桢

今年巩义市委经济工作会议上，针对寻求巩义旅游发展新突破，市委常委、巩义市委书记舒庆提出4个“破题”：如何宣传推介旅游资源，扩大国内外的知名度和影响力？如何融入旅游线路，开拓旅游市场？如何创新运作模式，激活发展动力？如何通过文化引领，实现旅游带动，推动城市提升和产业转型？围绕如何破解这些难题，笔者提出如下思考：

一是打造独具特色的文化旅游目的地，发展全城一体化旅游。巩义作为中原经济区重要的区域性中心城市，应当以加快发展城市旅游为突破口，下大力气把市区作为一个旅游产品精心打造，以吸引更多国内外游客前来休闲度假、文化娱乐、消费购物，推动巩义成为中原经济区的重要旅游目的地。通过构建旅游目的地服务体系，改进城市建设、城市包装、城市营销，推动城市可持续发展，加速巩义都市化进程。一要充分发挥规划设计引领作用，做好旅游产业发展规划。高起点、高标准、高品位编制《巩义市旅游产业发展规划》，精心打造康百万庄园、杜甫故里、北宋皇陵等旅游精品。二是确立建设独具特色文化旅游目的地战略目标，并把它纳入城市发展战略目标之中，逐步营造“城是一个景，景是一座城”的软硬环境。三要优化完善旅游结构和业态。可扶持发展2~3家国内知名餐饮连锁集团和1~2条美食餐饮街区，培育形成旅游商品研发机构，建成1~2个较先进的主题游乐和现代娱乐项目。尽快规划和确立一批旅游投资建设项目，激励和吸引社会力量投资建设旅游业，形成旅游企业、政府部门、国资、民资和外资竞相投资、合力兴旅的局面。在重点抓好旅游精品项目建设、旅游整体形象塑造、旅游交通完善、旅游配套服务设施建设和旅游公共咨询服务平台建设的基础上，优化生态环境、人文环境、服务环境，从各个层面来构建旅游目的地体系，为逐步打造郑州都市区千万人口“后花园”奠定基础。

在调结构、促转型的大背景下，从2007年起，巩义连续推出两个“旅游发展3年行动计划”，在转型突围中实践着从文化旅游资源大市到文化旅游资源强市的跨越。目前，康百万庄园、浮戏山雪花洞、杜甫故里等景区已初具规模，“一带、两线、四镇”旅游发展格局初步形成，但南线的自然风光旅游线景点分布较散，北线的历史文化旅游线部分旅游产品建设滞后，众多旅游资源还未形成“点、线、面”有机结合，景区之间缺乏良性互动和市场联动，健全完善的旅游链条还没有形成。因此，把分散的资源和景点连成片、穿成串是破解巩义旅游发展瓶颈的关键点之一。鉴于此，应按照“彰显资源特色、串联旅游线路、打造旅游精品”的原则，通过市场运作手段以及必要的行政手段实行大旅游格局的整合。

二是加大宣传营销，整合旅游线路，开拓旅游市场。巩义旅游营销，就单个产品营销而言，有较成功的品牌口号，但就面向全国层面的城市旅游整体营销而言，亟待突破。

科学营销应从两方面着手，一是旅游业内部景区、企业形象的整体包装、塑造，如“中国第一庄园”的品牌塑造；二是把分散的营销活动与整体宣传策划紧密联系起来，确保每年确定一个宣传主题，全方位覆盖海内外目标市场，从而提高城市知名度。围绕全城化旅游目标，巩义有必要叫响“诗圣故里，人文巩义”这一品牌，细分客源市场，突出重点宣传，把诗圣文化、庄园文化、皇陵文化推向全国和世界。三是加强区域旅游合作，大力拓展旅游市场。巩义应充分利用和放大区位交通优势，在外部交通上尽早完成焦桐高速建设，加强与登封“天地之中”和焦作云台山的对接，大力推进中原西路西延至巩义和S314沿黄快速通道建设，强化与全国旅游集散中心郑州的联系。然后利用优势资源，主动出击，重新包装旅游产品，切实加强与周边大城市的旅游合作，联手开发跨区域精品线路，组合“康百万庄园+龙门石窟+龙潭大峡谷”、“康百万庄园+神农山+少林寺”、“云台山+杜甫故里+浮戏山雪花洞”等休闲旅游线路，联手推进无障碍旅游客运、联手营销、互送客源等。

三是发挥政策优势，创新运作模式，激活发展动力。就巩义旅游业经营体制机制而言，一方面，应按照“以资源打造产业，以产品整合资源、组建经营主体”的思路，优化完善经营主体，新组建一些规模适度、经营方向明晰的经营主体。同时改革和完善现行的旅游体制和机制，逐步解决当前存在的多头管理、管理成本高等问题。有条件的景区，可以向建设旅游综合体方向发展，并在做强做大的基础上，实现企业联合兼并，打造巩义旅游业“航母”。

在项目打造上，可吸引一批民资和外资来开发旅游产品和项目，鼓励引导有实力的大企业以参股、兼并等形式取得旅游景区经营权，形成多元化旅游发展投入机制。比如可吸引有实力的企业投资开发青龙山后寺河、河洛汇流等优质旅游资源，引进国内外著名饭店连锁集团，促进旅游饭店品牌创建和管理模式创新。

四是通过文化引领，实现旅游带动，推动城市提升和产业转型。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我们应深挖巩义旅游文化资源，打造特色旅游文化品牌，在文化创意旅游产业的深度和广度上做文章。如充分发挥河图洛书、太极八卦、帝王祭天等地域特色，挖掘河洛文化、唐宋文化、豫商文化、民俗文化等文化资源；开展文艺精品工程，集中力量打造2~3项具有较强市场竞争力的大型文化旅游精品项目，推出1~2台市场认可度高的文化旅游演艺节目，打造1项享誉国内外的知名文化旅游节庆品牌。康百万庄园、杜甫故里等相对静态的文化景点，要在“活”字上下功夫，推出各种体验式活动，通过举办民俗文化节、杜甫诗歌文化节等活动，使虚文化与实文化有机结合起来，扩大游客对巩义文化的认同感和影响力。

以“旅游搭台、文化唱戏、经济受益”为发展思路，要把现实的文物和抽象的文化高度融合到旅游体系建设中，使二者规划一体、运作同步、相辅相成、相得益彰。康百万庄园刚刚获批郑州市文化产业基地，应按照“政府主导、景区管理、社会参与、营销策划、市场运作”的发展战略，围绕河洛文化主打“豫商文化家园、中国第一庄园”两大品牌，深度挖掘豫商文化在河洛文化中的推进作用及河洛文化对豫商精神的深度影响，拓展观光、休闲、文化等精品领域，突破门票经济，逐步形成区域旅游经济中心。（作者系巩义市人大常委会主任）