据新华社北京6月30日电 第十一届全国人大常委会第二十七次会议30日表决通过了《中华人民共和国出境入境管理法》。法律规定，公民、法人或者其他组织发现外国人有非法入境、非法居留、非法就业情形的，应当及时向所在地公安机关报告有关信息。

来自公安部的统计显示，近10年来，外国人入境人数以年均10%左右的速度递增。随着外国人的增多，“三非”问题也日益显现，除了带来管理上的难题外，还埋下了诸多刑事犯罪隐患。

加大“三非”外国人处罚力度

全国人大常委会委员贺一诚说，出境入境管理法加大了对外国人非法入境、非法居留、非法就业的处罚力度，使得目前急需解决的外国人管理问题可以有法可依。

出境入境管理法规定，外国人非工作类居留证件的有效期最短为180天，最长为5年，但工作类居留证件的有效期最短为90天。非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。外国人非法居留的，给予警告；情节严重的，处每非法居留一日500元，总额不超过10000元的罚款或者五日以上十五日以下拘留。容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人，协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查，或者为非法居留的外国人违法提供出境入境证件的，处2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处5000元以上20000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。外国人非法就业的，处5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处5000元以上20000元以下罚款。

法律还规定，外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留情形的，可以处限期出境。外国人违反本法规定，情节严重，尚不构成犯罪的，公安部可以处驱逐出境。被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起十年内不准入境。

增加“人才引进”签证类别

《中华人民共和国出境入境管理法》还规定，对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别的普通签证。普通签证的类别和签发办法由国务院规定。

全国人大常委会法工委有关负责人介绍，这样规定是对入境签证制度的进一步完善，在普通签证中增加规定“人才引进”类别，从而吸引更多海外优秀人才。

出境入境管理法规定，签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。对因外交、公务事由入境的外国人，签发外交、公务签证；对因身份特殊需要给予礼遇的外国人，签发礼遇签证。外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。