郑州市人民代表大会常务委员会

关于进一步加强法制宣传教育和依法治市工作的决议

（2012年6月29日市十三届人大常委会第29次会议通过）

我市法制宣传教育和依法治市工作第五个五年规划（2006-2010）已顺利完成，取得了明显成效。地方立法工作成果丰硕，法治政府建设成效显著，司法体制和工作机制改革扎实推进，社会管理法治化水平不断提高，全社会的法制意识和法治观念进一步增强。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，有法必依、执法必严、违法必究的任务更加突出、更加紧迫，对加强法制宣传教育和依法治市工作提出了更高要求。为全面落实依法治国基本方略，加快推进依法治市、建设法治郑州进程，切实完成全市法制宣传教育和依法治市第六个五年规划（2011-2015），保证我市经济社会发展“十二五”规划和中原经济区郑州都市区建设目标的实现，作出如下决议：

一、着力加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传。要深入学习宣传宪法的基本内容、原则和精神，切实增强公民的宪法意识和社会主义法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本特征，学习宣传中国特色社会主义法律体系的基本法律和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、推进反腐倡廉等相关法律法规。深入开展社会主义法治理念教育，提高全社会法律意识，形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。围绕实施我市“十二五”规划纲要和郑州都市区建设，重点学习宣传加快推动新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展和转变经济发展方式、统筹城乡区域协调发展、推进生态文明建设、加强以改善民生为重点的社会建设等方面的法律法规，切实提高全市各项工作的法治化水平。

二、切实增强法制宣传教育和依法治市工作的针对性和实效性。要针对不同对象和不同人群，持续有效地开展法制宣传教育主题活动。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和法律，熟练掌握与履行职责相关的法律法规，提高依法行政、依法办事的自觉性和依法决策、依法管理的能力；要严格落实领导干部学法、用法考试（考核）制度，完善人大常委会任命干部的任前法律知识考试制度。司法和行政执法人员要认真学法，熟练掌握和运用相关的法律法规，公正司法、依法管理，保证公民、法人和其他组织的合法权益，维护市场经济和社会生活健康有序运行。全社会都要关心青少年的法制宣传教育，尤其是各级各类学校，要根据青少年的身心特点和接受能力，继续抓好对青少年的法制宣传教育，做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，努力培养青少年遵纪守法的良好习惯。企事业单位和新经济、新社会组织经营管理人员和职工要认真学习和掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强诚信守法观念和社会责任意识，提高依法管理和依法经营的能力。要加强对城市街道、社区干部和农村干部、党员、村民组长、村民代表和农村基层骨干人员的法制培训，提升依法参与基层民主建设、依法管理基层事务和有效化解矛盾纠纷的能力。

三、充分发挥法制宣传教育和依法治市工作在创新社会管理中的作用。全市各级国家机关要坚持法制宣传教育与依法履行职责、依法治市实践紧密结合，将法制宣传教育贯穿于法治建设的全过程。要把法制宣传教育作为加强和创新社会管理的重要举措，进一步拓展宣传教育载体，深入开展法治市、法治县（市、区）工作先进单位以及其他基层创建活动，丰富依法治市实践，促进基层民主法治建设。要继续深入推进法制宣传教育进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校、进单位等活动，继续完善乡村（社区）法律顾问制度等特色基层法律服务。针对社会管理中存在的热点和难点问题，开展专项依法治理，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要增强各类媒体开展法制宣传教育的社会责任，充分利用报刊、广播、电视等各类新闻媒体，发挥数字电视、网络、移动通信等现代工具的优势，通过开办法制栏目（专栏、专版）、发布法制宣传公益广告等，及时、准确、通俗地开展法制宣传教育，增强吸引力和感染力。努力搭建法治文化创建平台，繁荣法制文艺创作，推进社会主义法治文化建设。精心组织“12·4”全国法制宣传日和各种法制宣传主题活动。通过以案说法、现场观摩、公民旁听等途径，开展形式多样的法制宣传活动。要持续深入开展劝阻违法行为活动，纠正和遏制违法行政、违法建设、违法生产、违法经营、违法广告、违法用工、违法征地用地、违法网吧、违法排污、违法交通等各种违法行为，进一步提高社会法治化管理水平。

四、不断完善法制宣传教育和依法治市工作的领导体制和工作机制。全市各级国家机关、各企事业单位、社会团体和各类组织，都要高度重视、积极支持、主动参与法制宣传教育和依法治市工作，积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。要进一步完善法制宣传教育和依法治市工作领导体制和工作机制，加强组织领导，明确执法主体的法制宣传教育责任，确保工作有效运转。贯彻谁主管谁负责的原则，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。要加强队伍建设，培养高素质的专兼职法制宣传教育队伍，充分发挥各类社会组织及志愿者的积极作用，坚持依靠群众，鼓励各方面力量广泛参与和支持法制宣传教育活动，推进各项工作落实。要将法制宣传教育和依法治市工作纳入经济社会发展规划和政府目标管理，将法制宣传教育经费列入本级财政预算，确保法制宣传教育和依法治市工作的正常开展。

五、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查。要建立完善的法制宣传教育和依法治市考核评价和监督激励机制，加强年度考核、阶段性检查和专项督查。各级人民政府要切实组织实施好法制宣传教育和依法治市工作第六个五年规划，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告工作。各级人民代表大会常务委员会要充分运用听取和审议专项工作报告、视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等形式，加强对法制宣传教育和依法治市工作的监督，保证我市法制宣传教育和依法治市第六个五年规划的顺利实施。