7月10日，全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻做客人民网，就“经济下行形势下的‘稳增长’对策”话题与网友进行了互动交流。辜胜阻指出，当前，我国经济面临巨大下行压力，GDP增速已经降到四年来最低，规模以上工业增加值增速、固定资产投资同比增速、出口增速多项指标都降至近年来的最低水平。经济下行是“内外夹击”的结果。欧债危机再度恶化、美国复苏缓慢，外需市场疲软。国内多种因素推动成本大幅上涨、企业面临“产能过剩”和“三角债”双重困扰、房地产市场进入深度调整阶段等共同成为经济下行推力。宏观经济面临着三大困境。一是实体经济面临市场萎缩和要素流失的压力，一些地方产业面临着“空心化”的潜在风险；二是大量中小企业面临成本高、融资难、用工荒、税费重的多重生存困境；三是地方政府财力急剧下降，部分地方资金链面临着断裂的风险。当前宏观经济最重要的任务是“稳增长”，防止经济急剧下行对就业和社会经济稳定造成过大冲击。“稳增长”不能走“老路”，过度依赖政府投资和依靠房市推动，不能透支未来留下“副作用”和“后遗症”。要走新路：通过减税费和垄断行业改革，激发民间投资活力，建立促进消费的长效机制，充分发挥欠发达地区的后发优势，在“东慢中快”和“东慢西快”的形势下，把中西部打造成“稳增长”的新引擎。

辜胜阻表示，在稳增长过程中，关键看三个作用变量：出口、消费、投资。出口受外需影响，是一个难以改变的变量；消费是一个好变量，但消费受居民收入影响，是一个慢变量；投资是个快变量，特别是公共投资，可以力挽狂澜、立竿见影，但是现在不能再靠类似“四万亿”政府投资。这是“打强心剂”式“西医疗法”，存在“副作用”和“后遗症”。当前要营造实业致富的环境，调动民间投资积极性，让民间资本成为稳增长的主力。扩大居民消费是增长的持久动力。当前我国社会消费品零售总额大幅低于预期。扩大消费关键是建立促进消费的长效机制，扭转了收入分配结构，改变居民收入增速大大低于财政收入和大中企业利润的局面，提高居民收入,培植新的消费热点。他介绍：关于稳增长，当前社会上有七种观点。可分为两大类，一类主张用“老办法”：用财政刺激增长，如新“四万亿”或小“四万亿”和放松房地产调控；另一类是主张用“新办法”，包括放开市场准入，扩大民间投资；减税费调动企业投资热情；培植消费热点，促进消费；对实体经济和中小企业实行定向宽松的货币政策；加快欠发达地区发展，打造新的增长极五种方法。当前“稳增长”老办法不可取，要用新办法。

辜胜阻认为，深化垄断行业改革、扩大民间投资是“稳增长”和“调结构”的结合点。当前要营造实业致富的环境，让民资“接力”政府投资成为“稳增长”主力；要激发民资活力，拓宽民资渠道，引导民资进入垄断性行业和战略性新兴产业，推动产业结构优化和国民经济效率提升。为此，要建立公平、规范、透明的市场准入标准，在满足最低门槛或同等条件下优先考虑民营企业投资项目。优化市场准入的审批机制，规范民间投资审批程序，打破民资准入的“玻璃门”障碍。当然，在经济增长下行时，让民间资本来接棒有很大难度，关键是要实施以减税费为重点的积极财政政策，缓解企业生存困境，调动企业的投资积极性。要进一步提高增值税和营业税的起征点，加快营业税改增值税步伐；进一步认真落实和完善支持小型微型企业、个体工商户发展的各项税收优惠政策，让对小微企业减税从“百亿级”上升到“千亿级”；进一步减少、简化审批，取消不合理收费，治理乱罚款等。

辜胜阻建议，要加快发展欠发达地区来“稳增长”，把后发地区培育成新的增长极，使中西部地区成为稳增长的新引擎。从目前典型城市的主要指标来看，长江中游城市中的武汉、南昌、长沙三个城市今年一季度GDP都超过12%，而长三角和珠三角的几个城市都在7%左右，出现“中快东慢”迹象。我国沿海产业面临“腾笼换鸟”、向中西部转移的热潮，新一轮经广东、上海、浙江、福建的产业转移，就数以万亿计，中西部要做好承接产业转移的文章，以“东慢西快”和“东慢中快”来平衡“稳增长”。

针对当前社会各界热议的如何处理房地产调控与稳增长关系的问题，辜胜阻认为，我国处于城镇化快速发展时期，这会产生对房地产的巨大需求，但也要防止房地产泡沫过大对经济的损害。房地产市场是中国最复杂最敏感的市场，一头连着投资，另一头连着消费；一头接着实体经济，另一头接着虚拟经济；一头与地方政府财政紧密相连，另一头与开发商、银行、消费者利益息息相关。如何在挤出房地产泡沫和防范经济风险两者之间找到一个平衡点，考验着政府的智慧。房地产调控要实现从限购的“短效机制”向“长效机制”转变，探索建立“管住房价、抑制地价、挤出泡沫、放开交易、保障刚需”的长效机制。 刘江日 杨威