——中牟水利传承红旗渠精神、助力中原经济区建设

张建锋

目前中原经济区建设已进入实质性阶段，同时也进入了爬坡阶段。建设中原经济区关键在做，关键在干。而“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神与中原经济区建设形成了很好的呼应。因此，大力弘扬红旗渠精神，激励广大干部群众团结实干、无私奉献，为中原经济区建设增砖添瓦，正当其时。

中牟县地处黄河下游冲积扇之首，是历史上的黄泛区，旱涝灾害频繁。历届县委、县政府大力弘扬红旗渠精神，以改善民生为中心，以提高农业综合生产能力、改善农村生态环境、保障农民饮水安全为目标，把水利建设作为富民强县的大事，先后实施了挖河除涝、沙荒植树、引黄淤灌、打井配套、节水灌溉等一系列工程，分别荣获全国水利建设百强县、财政支持小型农田水利建设重点县、农村安全饮水工程建设示范县等荣誉称号，连续21年获得红旗渠精神杯，有力地促进了县域经济持续快速发展。

一、以人为本，发展民生水利。以人为本是红旗渠精神的本质与核心。中牟县大力弘扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，大兴农田水利基本建设，着力改善民生、助推经济社会发展。近五年来，为不断完善中牟县水利基础设施，全县共完成水利总投资8.62亿元，新修建筑物4101座，解决了40万人饮水安全问题，新增有效灌溉面积5.5万亩，新增旱涝保收田5万亩，新增节水灌溉面积9万亩，改造中低产田10.15万亩。为全县农业和农村经济结构调整、农民收入增加、县域经济发展，提供了坚实的基础保障，使中牟水利改革和发展取得了新的进展。

二、科学发展，构建和谐水利。科学发展是红旗渠精神的根本，也是中牟水利发展的根本。中牟立足县情，强化激励措施，以建立适应社会主义市场经济要求的水利运行管理体制为目标，不断深化水利改革。一是深化水利管理体制改革，推进水务一体化进程。将政出多家的节水、供水、引黄等职能统一划归水务局，进一步理顺水务管理职能，实现城乡涉水事务统一管理，形成了集水利施工、城镇供水、污水处理、防汛抗旱、引黄灌溉、移民安置为一体的现代水务管理格局。二是深化工程管理体制改革，实现可持续发展。在引黄灌区，建立引黄灌溉管理新模式。成立了农民用水协会、农民用水组，实施了用水计量到乡镇、按亩次灌溉、定额收费等管理模式，实现了引黄灌区规范化管理。从2008年开始，由县财政设立专项资金对引黄用水进行补贴。近3年来投入390万元，引导恢复引黄灌溉面积8万亩。在井灌区，建立用水组监督、水管员管理新模式。村联户代表会议推举产生村级用水组后，由用水户推荐产生水管员，负责机井管理维护、电费收缴等工作，其报酬及工程养护费用由联户代表核定后，在收取水费时一并计征。三是深化安全饮水工程管理机制改革。成立了农村饮水安全管理总站，设立了农村饮水安全工程维修基金，每年由财政拨付经费260万元，确保基层水利各项工作的正常运转。

三、求真务实，保障综合水利。求真务实是红旗渠精神的保证，是中牟水利发展的保证。中牟水利始终发扬求真务实的工作作风，水利建设坚持做到“两个到位、两个确保、两个着力、五项重点、五大工程”，不断提升水利综合保障能力。“两个到位”即：对上争取项目资金到位，水利项目建设资金投入到位；“两个确保”即：确保全县安全度汛，确保水利建设安全稳定；“两个着力”即：着力服务新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化发展，着力服务行业项目建设；“五项重点”即：突出抓好防汛抗旱、项目建设、水政水资源管理、水利体制改革和水利系统执行能力建设；“五大工程”即：加快实施城乡防洪工程、农村饮水安全工程、灌区节水改造工程、水资源开发工程、服务项目建设工程。

四、开拓创新，打造生态水利。开拓创新是红旗渠精神的灵魂，也是中牟水利发展的灵魂。伴随着时代的发展，红旗渠精神薪火相传，不断被赋予新的内涵。中牟县将继续在“难而不惧、富而不惑、自强不已、奋斗不息”的当代红旗渠精神的指引下，把治水兴利、强农固本，调整、丰富、完善治水思路，作为破解水务发展难题、加快水务发展的重要举措来抓。为更好助力中原经济区建设，中牟县以生态水系建设为主导，全力加大农田水利基本建设力度，明确了“立足当前、谋划长远、注重实效、适度超前”的思路，提出了今后5到10年的水利发展规划。

中原经济区、郑州都市区、郑州新区建设的叠加推进，为中牟县域经济跨越发展带来了空前机遇。在新的历史时期，中牟将继续发扬红旗渠精神，以红旗渠精神为开拓奋进的力量之源、经济发展的重要支撑，为中原经济区建设做出新的更大的贡献！ (作者为中牟县人民政府副县长)