本报记者 王晋晋

今年，全市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作启动以来，上街区行动迅速，创新实施“三分六定”，分级建网、分层建格、分格管理；网格定人、监管定岗、人员定则、排查定期、落实定时和奖惩定量，在一级网格建立综合执法室和“补位执法”新机制，实现条块融合网格管理。

“我们推进党代表、人大代表、政协委员‘两代表一委员’进网格，达到为民便民全覆盖。”上街区人大常委会主任周为国介绍，他们采取多项举措，主动融入网格，参与开展各项工作，目前已经取得了初步效果。

代表主动参与网格化管理

据了解，上街区共划分一级网格6个，二级网格57个，三级网格327个。

如何发挥人大代表模范带头作用？上街区人大常委会向全区各级人大代表发出《郑州市上街区人大常委会致全区各级人大代表的倡议书》，号召全体市、区、镇人大代表深化对网格化管理的认识，主动参与网格化管理工作，通过网格平台，广泛联系选民，并主动为选民提供全方位的服务。

“我们按照代表结构比例，结合各自不同的情况，将140名区人大代表和67名镇人大代表分为四个层次，分层编入网格。”周为国介绍，县处级领导、乡科级干部中是区人大代表的，将分包网格或担任网格责任人和网格长；48名区镇人大代表分别是各个村、社区的负责人，他们在全区57个二级网格中担任了48个二级网格的责任人和网格长；各行各业的人大代表编入三级网格，在做好本单位网格化工作的同时，发挥示范带头作用，主动配合好网格工作人员的工作。

“在网格化管理中，我们建立了代表接待群众联系点。”据介绍，联系点主要是定期接待群众反映问题，及时向相关单位进行通报，并督促解决，重要问题反映给区人大常委会，或通过代表建议的形式提出，将问题消除在萌芽状态。

积极发挥作用 充分进入网格

从5月份至今，进入网格的各级人大代表和群众工作队，以及村民组长、楼院长、党员、志愿者等群众自治力量，共同组成综合服务管理队伍，理清发展思路，开展问题排查，解决遗留问题，帮扶弱势群体，助推中心工作，促进了各项工作开展，从中涌现了一批先进人物和先进事迹。

在生态廊道建设中，上街区有45名区、镇人大代表通过网格下沉到工程建设指挥部和工作推进小组，配合开展宣传活动、地面附属物丈量、拆迁清理、培土绿化等工作。“担任二级网格长的区人大代表焦仁宝等同志，配合区执法部门整治村内非法生产、非法建设三处”。据介绍，区人大代表、工业路街道人大工委主任张丽娟是一级网格工作人员，也是朱寨村二级网格的网格长，她每天到二级网格和所属的7个三级网格中走访排查，详细了解掌握了全网格2256名群众的情况，帮助解决实际问题，得到了村民的信任和支持。

“王关召是一名企业界代表，他主动担任宣传员，用通俗的语言向群众说明什么是网格，怎样运用网格发现问题并解决问题。”13名企业界代表积极配合网格工作人员的排查工作，主动在自家企业开展安全生产自查和整改，较好地支持了网格化管理工作。

驻村工作队帮村民谋发展

市人大常委会驻村工作队与村两委密切配合，坚持长远规划与近期安排相结合，在摸实情、理思路、办实事、助发展等方面做了大量的工作，深受群众的好评。

据介绍，工作队在生态廊道建设、六大领域问题排查、“三夏”工作和基层党组织建设中发挥了较好的作用，对全村419户进行排查，走访慰问困难群众6户，组织市中心医院6名专家为村民义诊、发放免费药品，设立环保垃圾桶15个，清理垃圾60立方米，争取小型水利建设专项资金150万元。

“不仅如此，工作队还为方顶村未来的发展描绘了一幅美好的蓝图。”据介绍，工作队对方顶村明清古建筑群的保护与开发提出了全新的思路，并协调省文化投资发展有限公司与河南建业集团共同规划。

提到市人大常委会驻村工作队，方顶村的老百姓都称赞不已。该村的支书焦仁宝告诉记者，方顶村原是一个特贫困的村，自从来了驻村工作队，他们的生活发生了巨大改变，村民都希望驻村工作队能留下来，带领他们开创美好生活新篇章。

上图 市人大常委会主任白红战（左三）在上街区峡窝镇调研网格化管理工作。

“广开渠道”助推

网格化管理工作

本报讯（记者 汪辉 通讯员 刘端喆 孙飞）为进一步创新代表工作，建立健全代表服务网络。近日，中原区人大常委会动员全区人大代表广开微博、电子信箱、短信等现代信息技术平台，广泛征求意见，助推网格化管理工作。

据介绍，中原区人大常委会按照“代表在网中，履职在格内”的要求，以选区为基本单位设置网格，每个代表联络一个基层网格，公开姓名、单位、职务和联系电话，按照网格内团队的统一活动时间与群众保持联系，或者利用每月9日的代表活动日、代表接待日等活动，到自己的网格内开展活动，或利用微博、电子信箱、短信等现代信息技术平台，广泛征求意见，助推网格化管理工作。

人大代表要把为民代言和为民服务有机结合起来，要积极参加网格组织的为民服务活动，反映和监督落实选民反映的实际问题，力所能及地结对和帮扶困难群众；超出本级人大常委会职权范围的，通过代表网格化塔式网络逐级反映解决。

中牟县九龙镇人大常委会

组织人大代表视察

网格化管理工作

本报讯（记者 汪辉）近日，中牟县九龙镇人大组织辖区县、镇两级人大代表视察网格化管理工作。代表们首先到该镇网格化管理办公室对网络平台的运行情况进行了视察，实地了解了网格化管理的工作流程，并听取了网格化管理负责同志工作汇报。

中牟县九龙镇结合工作实际，于今年6月正式运行启动网格化管理工作，将辖区划分为19个二级网格、105个三级网格，285名一、二、三级网格长和网格员对分管区域实行24小时不间断巡查，把排查出的问题分为台账信息（非法生产、非法经营、非法建设、信访稳定、安全生产、征地拆迁、基层组织建设、党风廉政建设）和社情信息（社会事务类）进行上报处理。截至6月28日，镇网格化管理平台共收到上报社情信息647件，办结642件，办结率99.22%；台账信息59件，办结58件，办结率98.31%。

代表们对中牟县九龙镇的网格化管理工作给予了充分肯定，同时就网格化管理工作中所存在的问题提出了建议和意见。

“两点三线四面”促进网格化管理

本报记者 王晋晋 通讯员 瓮翔宇 臧跃鹏

自全市启动网格化管理工作以来，金水区人大常委会认真落实市委、区委的决策部署，坚持以强化监督为基础，以积极参与为手段，以创新载体为动力，在“点上着力、线上配合、面上反馈”，切实把这一工作同履行基层人大“三大职能”结合起来，同发挥代表作用结合起来，同加强自身建设结合起来，逐步建立了“两点三线四面”工作法，有力地促进了该区网格化管理工作扎实开展。

找准“两个着力点”

如何推动网格化管理工作？金水区人大常委会先后召开党组会、主任会对网格化管理工作进行研究，结合人大代表上联党委政府、下接人民群众的优势，明确了“两个着力点”。

把握“行使监督职权”这一着力点，督促支持政府职能部门切实发挥作用。金水区人大常委会把监督政府职能部门落实网格化管理工作情况列入今年的重要议题，采取每月听取1~2个单位专项工作汇报的形式，实时掌握政府职能部门开展网格化管理工作的情况，进一步增强了各职能部门工作积极性。

把握“发挥代表作用”这一着力点，引导组织代表积极参与网格化管理工作。“在推动网格化管理工作中，我们把引导广大代表参与网格化管理与加强人大基层组织建设有机结合起来”。据介绍，根据网格化管理工作需要，对社区代表工作站进行整合优化，把参与网格化管理工作列入“代表统一接待选民日”活动的重要内容，要求代表每周至少参与一次网格化管理工作，看市容、查市貌、进社区、体民情。两个月来，人大代表单独或集体开展履职活动800余人次，收集群众反映的各类问题、建议360余条，通过向社区、街道、各职能部门积极交办转办，推动了有关工作的开展。

“我们通过开展‘我为网格管理做贡献’活动，引导代表特别是代表中驻区单位的领导，积极支持参与‘三非’治理、停车场建设等工作”。据介绍，人大代表李子宪，作为省通信工程局总经理，在推动经八路街道网格化管理工作中，主动拆除了本单位门面房20多间，并在原址建成开放的停车场，有力推动了相关工作的开展。

实行“三个一线”

市委提出“三个三分之一”的工作要求，就是金水区人大助推网格化管理的重要切入点。依托“三个三分之一”，金水区人大常委会提出了“三个一线”的工作思路。

一是常委会领导深入街道一线，现场了解网格化管理工作开展情况，适时解决遇到的各类问题，有力推动了网格化管理工作的有序开展。二是常委会机关工作人员深入社区一线，明确22名工作人员分组分批到对口联系的花园路办事处参与网格化管理工作，要求他们与社区工作人员同职、同责、同考核，协助网格责任人巡查、发现、处置问题，促使更多问题解决在基层、消灭在萌芽状态。三是人大代表深入群众一线，发动代表深入网格中，汇集群众对网格化管理的意见建议，反映群众的愿望和心声，自觉在中心工作任务的落实中发挥作用。

坚持“四个碰面”

如何把代表深入群众一线的工作成效展现出来，成为推动网格化管理工作的强大动力。金水区人大常委会建立完善了“四碰面”工作机制，使代表提出的建议能够得到积极响应。

代表定期和群众碰面。每月10日的“代表统一接待选民日”，解决群众关心的热点问题、社区服务中的难点问题、邻里之间的矛盾问题。

代表定期和社区书记主任碰面。社区书记主任是二级网格负责人，通过代表与社区书记主任当面交流，有效地了解基层群众的诉求，并推动任务落实。

街道代表联络组定期组织代表碰面。街道人大工委定期召集辖区人大代表召开碰面会，并邀请街道班子成员参加，通报各社区网格化管理进展情况，交流网格化管理心得，商讨工作中的突出问题。

区人大常委会定期组织代表碰面。深入调研街道网格化管理工作开展情况，探讨交流网格化管理工作中存在的问题，依法监督政府职能部门工作推进情况。截至目前，金水区人大常委会组织视察调研1次，各街道召开街道层面碰面会56次，形成了完善网格化管理工作制度、提高网格责任人待遇、建立上下联动快速处理问题机制等意见建议50余条，促进了网格化管理工作的有序开展。

惠济区人大常委会

发挥人大作用

突出管理服务

本报记者 王晋晋

一个老城区和城郊接合部的混合体，如何发挥人大代表作用，助推网格化管理工作？惠济区刘寨街道通过广大人大代表的参与，在工作中结合自己实际，创新自身特色，坚持“边推进、边探索、边完善”，确定“坚持依靠群众是根本、突出管理服务是重点、实现条块融合是核心”的工作思路，在工作中求经验，在突出中求亮点，已初步形成“管理与服务有机结合，职责与权限实现对等，‘条’与‘块’有效融合”的网格化管理运行体系。

发挥人大作用建立融合机制

据介绍，刘寨街道将辖区20名人大代表下沉到辖区二级网格，每两人分包一个二级网格，村支部书记发挥先进模范带头作用。在搭建平台过程中，部分企业界人大代表免费提供场地、并为社区免费提供办公器材，有效发挥了人大代表的积极主动作用。

“我们建立‘五制度、四举措、一考核’理顺各种关系，实现辖区90%的问题解决在街道，将人大监督作用发挥到底。”据介绍，刘寨街道建立“召集人制、周例会制、日巡查制、监督员制、双向培训制”五制度，实施“独立处理、联合执法、集中会商、综评上报”分类处理问题四举措，开展“千分”考核充分调动或督促所有网格人工作积极性，实现无缝隙管理与服务。

“我们聘请10名人大代表、10名热心群众担任监督员。”据介绍，他们采用查、评、看相结合的办式，监督二、三级网格人应发现而未及时发现的问题，以及应限期解决而未及时解决的问题，确保基层问题早发现、早处理。

人大监督执法成效得到显现

通过人大监督，条块融合，开展联合执法，街道人大工委组织人大代表对各种疑难问题进行专项视察和暗访，有效解决很多问题。

据介绍，三级网格人在裕华文汇小区地下车库，发现一处非法生产食品包装袋的小作坊，逐级上报至一级平台，交由综合执法中心组织24个执法部门对小作坊进行综合执法，现场查封收缴生产设备、原材料及成品半成品，并予以取缔；同乐社区内一处非法建设问题，经发现并逐级上报后，综合执法中心协调区城管执法局、建设局、规划局等部门，由城管执法局牵头对违建依法拆除；刘寨集贸市场内有一食品店使用自制高压锅炉，质监局牵头，综合执法中心配合对其锅炉进行依法查封和切割；人大代表在辖区调研时发现辖区有很多从业人员缺少健康证，协调区卫生局利用一天时间现场办理健康证，送服务到门口，共计办理健康证249个，受到群众的一致好评。

同时，辖区人大代表、郑州清华园房地产开发公司董事长李发臣和人大代表、河南裕华置业有限公司董事长田华给各自开发的小区物业公司负责人召开专门会议，明确要求物业公司全力配合社区开展网格化管理工作，并分别向物业公司拨付专项资金20余万元对小区进行升级改造，为辖区人居环境改造贡献力量。

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