陈红民

“采菊东篱下，悠然见南山”是东晋陶渊明描写自己归隐田园后的诗句，表达了诗人对淳朴田园生活的热爱。这种田园生活感受也是许多现代城市人所向往的。当前，惠济全区上下正在齐心协力建设“滨河田园新区”，基于对惠济区所具备的独特优势的分析和认识，我认为，下一步，我们必须认真学习借鉴外地的先进经验，结合自身特点和实际，围绕“一中心三带五组团”空间布局，着力打造环境优美、充满生机和活力的滨河田园新区，与全市其他城区错位发展，建设郑州独具特色的功能区。具体来讲，要在以下几个方面努力：

一、强化认识。惠济滨河田园新区建设符合时代要求，符合人们对品质生活的追求，符合国家政策，符合全区人民的利益，是正确的选择，生态、文化、区位资源禀赋和特色产业优势，为“滨河田园新区”建设做足了准备，惠济区已经站在了科学发展的十字路口，如果不能用好这些资源选择科学发展之路，就会留下历史性的遗憾。惠济区广大党员干部将以“三讲三提升”活动为契机，提升服务能力和水平，团结和带领全区群众统一认识，强化使命，敢于担当，下定决心把滨河田园新区建设好。

二、拉开框架。结合惠济区自然地貌特征、已形成的产业分布、郑州市的总体规划，惠济区提出了“一中心三带五组团”的滨河田园新区空间框架结构。围绕“一中心三带五组团”空间格局重点打造“一中心”，即郑州市的城市次中心，以天河路与北四环交叉口为中点，在西起天山路东至文化路，南起开元路北到绿源路的11平方公里范围内打造成具有惠济区生态特色的郑州市城市次中心。尽快完善水、电、气、暖、管网等配套设施建设，提升城市承载功能。坚定不移地推进城中村改造和合村并城，统筹城乡一体化发展，逐步实现居住环境、公共服务、就业结构和消费方式城市化。京广快速路二期将与天河路相连，成为贯通郑州南北的大通道，这一城市次中心的战略地位将进一步凸显，与郑州市以“两核”为基础的城市总体规划相呼应。“三带”，即黄河、大运河、贾鲁河三条景观产业带，充分利用这三条河优越的生态资源辐射带动两侧发展的同时，按这三条河对全域的自然分割，进行整体规划、分片布局。“五组团”，即综合商务中心组团、长兴路组团、花园口组团、大河路组团、古荥组团，充分发挥各组团自身的一切优势，进行具体规划发展，形成各自特色。

三、高位规划。规划是建设的先导，必须在摸清家底的基础上进行科学的规划。在战略决策方面，在“一中心三带五组团”格局下，根据惠济区现有人口数量和未来人口规模，以及地理风貌，划分多个“田园小镇”，便于因地制宜选择建筑风格。在规划设计团队方面，可借鉴万科·良渚文化村的做法，聘请国际、国内顶级的设计师团队。在重要节点空间布局方面，按照“一中心三带五组团”整体规划，以天河路北四环交叉口为中点，打造郑州市城市副中心，同时，应充分展现有水城市的灵美气质，打造“三带、三湖”实现水清、水美、水通、岸绿。将区内的沟、渠、河进行疏淤注水，编织水网，在北四环、天河路交会处与索须河桥一带规划人工湖泊，建设惠济区的地标式建筑；将岗李沉沙池等区内三个沉沙池进行合理沟通，扩大水域面积，形成区域小气候；以东风渠与索须河交汇湖面、黄河湿地公园人工栈道及花园口镇石桥、申庄、八堡等村的鱼塘进行合理规划，打造3个共计万亩的连片水域，建设成惠济区的“江南水乡”。将花园口镇的大庙、京水、祥云寺3个村合并，规划建设有当地特色的“田园小镇”；充分利用古荥镇、邙岭、黄河沿线的生态文化资源，规划“两镇一带”空间格局的“田园城区、慢享生活”。

四、分批建设。惠济滨河田园新区将是若干个“田园小镇”的组合体，需要大量的建设资金和长期持续的投资，在全区同时铺开是不现实的，也不利于集中资金办大事，应突出重点，在规划的若干“田园小镇”中选择一个或几个进行重点建设，打造为亮点，取得初步成效的同时，迅速铺开。结合惠济区基本农田多的现状，在推进新型城镇化为引领的“三化”协调发展过程中，规划若干具有一定规模的“田园小镇”，在全区建成“城在田中、园在城中”的惠济滨河田园新区，让来此的游客享受到曼妙的生活体验，打造具有影响力的“田园城区、慢享生活”城市名片。依托古荥古汉文化和花园口黄河文化充分挖掘沿黄资源，以“田园城区、慢享生活”理念结合合村并城项目，谋划“两镇一带”布局的“慢享生活”起步区。一是以花园口镇的大庙、京水、祥云寺合村并城项目为基础，整合周边近万亩土地，结合鱼塘、水面良田，建设农田与城市相间的“田园小镇”。二是依托全国历史文化名镇古荥镇，深入开发城隍庙、荥阳古城、汉代冶铁遗址、西山遗址、邙岭生态园等文化旅游资源，打造古汉文化旅游小镇；依托郑州市唯一山体邙山，利用其满目苍翠的生态资源，进行适度商业开发，再结合黄河大观休闲度假区，打造郊野型休闲观光度假区。“一带”就是充分利用黄河沿线的生态资源，结合郑州市滨河公园建设和大运河申遗工作，深入挖掘古汉文化和黄河文化内涵，建设沿黄休闲旅游产业带。

五、做强产业。产业是宜居的基础、宜业的保障、宜游的支撑。要结合“田园城区”建设标准，围绕招商引资、重大项目建设，加大休闲旅游、文化创意、速冻食品等主导产业发展力度。一是依托思念、三全等大型企业，延长产业链条，壮大速冻食品行业，打造全国最大的速冻食品基地。二是通过工业的、生态的、景观的理念来发展都市农业，做精休闲渔业和休闲旅游业，在一产三产融合方面做好文章。三是加快城中村改造和合村并城步伐，大力发展高端地产。四是依托河南省规划设计研究院、郑州动漫基地等项目，做强以动漫、软件为主的文化创意产业，壮大经济总量。

六、借力发展。滨河田园新区建设是郑州都市区新型城镇化建设的有益探索和全新尝试，可以采取聘请“田园城区”建设专业团队进行前期谋划和后期运作的模式。同时，要结合惠济区实际，出台土地流转、基础设施建设、产业培育和发展、创业就业等方面的优惠政策，吸引人流、物流、资金流等要素在惠济区集聚，通过借助外脑、外力，加速滨河田园新区建设。

潮平两岸阔，风正一帆悬。新一轮竞相发展大潮中，我们相信，惠济滨河田园新区的建设，将大大提高郑州市的城市品位，美化郑州市的城市形象，为全市新型城镇化建设添上精彩一笔。

（作者为中共惠济区委副书记）