新华社记者 白 瀛 粟 灵 叶建平

成立已届百年的中国国家博物馆，矗立在天安门广场东侧，典雅华美。前来参观的人络绎不绝。

2500公里之外的拉萨，投资逾300亿元的中国西藏文化旅游创意园已经开工。

7500公里之外的德国鲁道尔施塔特，因《忐忑》走红的龚琳娜率领她的贵州原生态“大白嗓合唱团”，用中国民乐震撼了德国最大的民谣音乐节。

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不同的地方，不同的方式，表现的是我国各族人民对丰富多彩文化生活的共同追求。文化，日益成为这个国家、这个民族、这个社会凝聚力和创造力的不竭源泉。

党的十六大以来，我国深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展，在经济保持高速增长的同时，推进文化建设，促进物质文明与精神文明共同发展，在实现社会全面进步中促进人的全面发展。

促进人的全面发展：

公共文化服务惠及13亿人民

2012年6月2日，星期六。一大早，12岁的向孝平匆匆扒了几口饭，就和10岁的黄晴一起，奔向村里的农家书屋。他们被管理员李飞香邀请担任这周末的“书屋小助手”。

李飞香是湖南省怀化市洪江区常青乡岩门村的农家书屋管理员。位于村委会隔壁的80多平方米的农家书屋，是她努力为村民们打造的“乐园”。

贺黎是村里生猪养殖户，自农家书屋开办以来，她一有空就过来看相关书籍。“现在猪要是有小病，我按着书上说的就解决了。一年下来，可以节约8000多元医药费。”她说。

常青乡文化站站长聂晶晶介绍，乡文化站定期举行培训班，对李飞香等图书管理员进行系统专业的培训，使之能科学管理图书，规范服务村民。

岩门村的“农家书屋”是农家书屋工程的一个缩影。

2007年3月，我国开始实施农家书屋工程。截至2011年底，全国已累计建成农家书屋50.5万家，覆盖全国84%的行政村，到2012年，农家书屋工程将基本竣工。

党的十六大以来，党和国家按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立。

截至“十一五”末，广播电视村村通工程覆盖全部已通电行政村和20户以上自然村；农村电影放映工程实现数字化，年放映达800万场，基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标；全国文化信息资源共享工程以83万个服务点覆盖90%的行政村；乡镇综合文化站新建和扩建2.67万个，实现乡乡都有；国家级、省级美术馆实现向公众免费开放，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入。农村基层看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题得到明显改善。

各地也纷纷出台新举措，努力打造文化民生品牌。广东在全国率先开展“流动图书馆”、“流动博物馆”、“流动演出网”三大文化流动服务网络建设；河北全面完成县级数字影院建设，全省各地规划建设了一批集游艺娱乐等功能于一体的文化景观、文化广场；陕西将农村公共文化服务设施建设纳入村级社会事业公共设施统筹建设项目，积极鼓励和支持社会资金投入农村文化设施建设……

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。以人为本是科学发展观的核心。发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，是惠及13亿人的“文化民生”，是满足群众精神文化需求、保障人民文化权益的根本举措，有利于促进人的全面发展。

改革体制机制：

推动文化产业跨越式发展

2011年12月22日，主旋律电影《辛亥革命》总票房突破1亿，长影集团董事长刘丽娟感到格外欣慰。

作为新中国电影的摇篮，长春电影制片厂从1991年开始连续6年亏损，累计亏损3000多万元，曾一度无片可拍。

生存压力之下，长影踏上了探索自发式的体制改革之路：积极推进股份制改造，在全国率先实施“出资人制度”，以电影创作为龙头，电影旅游、电影加工和影视传媒等多元素并举，创作出《辛亥革命》《导火线》等一批优秀作品。目前，企业年利润稳定在3000万元以上，改革让长影重新焕发出了生机和活力。

“与改革前比，我们更勇敢更自信。”刘丽娟说。

长期以来，制约文化发展的一个重要因素，就是把公益性文化事业和经营性文化产业相混淆，政府统包统揽。应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府，束缚了文化事业和文化产业发展。

党的十六大报告提出“积极发展文化事业和文化产业”，“推进文化体制改革”。

2003年6月，包括深圳在内的9个地区和35个文化单位成为文化体制改革试点。

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