一户业主不同意

楼下也难住改商

市法制办详解相关意见

本报讯（记者 张乔普 实习生 龚芮）自本报《我市规范城区生产经营场所 住宅变店铺须经业主同意》（详见8月9日5版）的报道见报以来，连日来，不少市民通过电话、网络留言等各种方式，咨询相关情况。昨日下午，市法制办召开新闻通气会，就《关于整治规范郑州城区生产经营场所的意见》中市民关注的问题进行了解读。

市法制办指出临街非法“住改商”的“四宗罪”：一是加剧城市交通堵塞，二是对房屋质量安全造成影响，三是为“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）行为提供了滋生、加剧、蔓延的场所，使其得以逃避正常的监督管理，四是严重影响社会公平、正义，扰乱了正常经营秩序。

针对《意见》中提出来的“有利害关系业主”到底怎么界定，市法制办相关负责人援引最高人民法院相关司法解释，给予了明确答案：业主将住宅改为经营性用房，本栋建筑物内的其他业主，应当认定为“有利害关系业主”。而对于建筑区划外、本栋建筑物之外的业主，如果主张与自己有利害关系的，应证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响。

《意见》从三个方面对整治规范城区生产经营场所提出了意见，明确了“有利害关系业主”拥有“一票否决权”，也就是说，一栋住宅楼内，只要有一户业主不同意，楼下的住宅就不能擅自改为经营性场所，行政许可审批部门一律不能为其办理相关证照。

对于不少市民提出来的，《意见》是否抬高了市民创业门槛。法制办相关负责人表示：“《意见》的出台，并不是抬高了经营门槛。其实门槛一直就这么高，《意见》正是要按照法律规范经营秩序，严肃对物权的保护。”