本报记者 宋 华

今年年初，郑州市委、市政府印发了《关于建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的意见》，要求形成“纵横交织、条块结合、以块为主”的网格化管理格局。4月26日，市委、市政府发文要求，结合郑州实际，要按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，构建“三级网格、四级平台、五级联动”的管理工作格局。全市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制推进大会召开后，市住房保障和房地产管理局迅速召开了全市房管系统动员大会，全面部署了长效机制建设工作，切实将网格化管理工作作为全局全系统的中心工作来抓。

市住房保障和房地产管理局以市委、市政府关于建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的总体部署为指导，按照“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的网格化管理工作要求，将房地产主要工作融入网格管理，实施房地产板块资源整合和重心下移，加快推进管理方式从被动处置问题向主动发现问题转变，从事后执法追责向前端服务管理转变，实现了房地产管理的最佳社会效益，为营造郑州市稳定、高效、有序、和谐的发展环境和群众生活环境，为中原经济区郑州都市区建设提供了有力保障。房管工作连接着千家万户，房产办证、物业管理、住房保障一直受各界关注，也存在着看得见管不着、管得着看不见的问题，房管工作在关口前移，深入开展网格化管理工作进行了有益尝试。

一、网格化管理稳步推进

突出城区，着力构建网格化管理体系。根据房管系统行业管理的特点，市局确立城区为工作重点，采取“突出城区、分级落实、全面覆盖”的方法，强力推进网格化建设工作。一是16名局领导每人分包1个县（市、区）、管委会并担任组长。二是机关处长作为分组长每人分包市内五区3~4个乡（镇、办）进入第一级网格，选派64名工作人员作为责任人一并进入第一级网格。三是县（市、区）房管部门领导及科室负责人分包联系城区乡（镇、办）并进入第一级网格；科室工作人员联系村（社区），根据人员力量进入第二、三级网格。全市房管系统在编干部职工2682人，下沉人员共计1191人，下沉比例44.4%。

明晰职责，积极推进房地产工作落实。为促进“条块”融合，顺利开展网格化管理工作，市局主要采取了多项措施。一是职能下放。根据现行法律规定、职责权限和管理现状，将13项行政审批职能中的10项由市局全部或部分下放到市内五区房管局，其中4项由房管部门延伸到街道办事处和社区。二是职能融入。下发了《房地产工作融入基层网格职能职责》文件，将住房保障、物业管理、市场监管和房屋租赁等工作的31个管理环节的职能分层次融入三级网格，并逐步通过区级房管部门进入办事处信息平台。三是明确责任。细化了各级各类工作部门、分包人员、下沉人员的网格化管理职责，定人、定岗、定责、定奖惩，通过网格有效开展房地产管理工作，借助基层群众的力量推动各项任务的落实。下沉人员主动深入网格开展工作，服从网格的协调管理，遵守网格工作制度流程，多数县（市）区人员下沉网格时间每周在两天以上。

完善制度，探索建立网格化管理机制。制定了房地产网格化管理工作方案，明确了基本的运行机制、运转程序、工作措施；各级成立了长效机制工作领导小组，设立了长效机制办公室，配备了工作人员，设置了办公场所。各县（市）区领导重视，组织严密，制定了具体的实施方案，多次进行动员教育。市局下发了《关于进一步加强和规范房地产网格化管理工作的通知》，对进一步提高认识、加强领导、强化责任、完善机制、业务培训等作出要求；下发了《关于建立房地产网格化管理工作报告制度的通知》，建立了工作周报、工作月报、阶段工作汇报制度；下发了《关于建立房地产网格化管理发现和处置问题机制的通知》，明确了排查化解房地产问题的项目内容，规范了处置矛盾问题的基本操作程序要求。

创新方法，逐步实现网格化管理条块融合。房管部门分包下沉人员到位后，如何实现条块真正融合，是网格化管理向纵深发展的关键。市局运用“三五七”工作法，找准着力点，探寻切入点，积极推进房管职能职责、下沉人员融入网格，为破解条块融合难题提供了有效途径。 （下转第二版）