郑州市城区违法行驶车辆治理规范

工作领导小组办公室负责人答记者问

为进一步规范城区交通秩序，确保道路通行安全，市政府发布《郑州市人民政府关于禁止摩托车电瓶观光车三轮汽车低速货车拖拉机畜力车人力架子车在市区限定区域内行驶的通告》，对城区违法行驶车辆进行集中治理规范。记者就有关问题采访了市城区违法行驶车辆治理规范工作领导小组办公室负责人。

问：为什么要对城区违法行驶车辆集中进行治理规范？法律依据是什么？

答：随着我市经济社会的快速发展，郑州市市区人口已达428万，机动车保有量突破100万辆。人流、车流的快速增加，给城市交通管理安全带来很大压力。特别是一个时期以来，摩托车、电瓶观光车、三轮汽车、低速货车以及水泥罐车、渣土车等工程车辆违法违章、非法营运现象日益突出，由此引发的安全事故频发，群众反映十分强烈。为此，市委、市政府决定集中力量对城区违法行驶车辆进行集中治理规范。这是畅通郑州、平安郑州、文明郑州建设的重要措施，是事关全市每个市民、每个家庭幸福平安的重要举措。

开展城区违法行驶车辆治理规范工作的主要法律依据是：《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国产品质量法》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《河南省道路交通安全条例》、《郑州市城市道路交通安全管理条例》、《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定。

问：市政府发布了《郑州市人民政府关于禁止摩托车电瓶观光车三轮汽车低速货车拖拉机畜力车人力架子车在市区限定区域内行驶的通告》。《通告》中所提到的七类车如何界定？电动自动车在限行范围吗？

答：《通告》中所指的摩托车是指包括内燃机、电力及其他动力装置驱动的两轮摩托车、三轮摩托车；“三轮汽车”是指原三轮农用运输车，最高设计车速小于等于50公里/小时，具有三个车轮的货车；“低速货车”是指原四轮农用运输车，最高设计车速小于70公里/小时，具有四个车轮的货车。

《通告》限行的车辆不包括电动自行车。

问：对城区违法行驶车辆治理规范的措施主要有哪些？对违法行驶的公务车、公交车以及水泥罐车、渣土车等工程车辆如何治理？

答：这次治理规范工作采取的主要措施：一是对非法营运的坚决取缔；二是对《通告》中提到的七类车辆在规定区域内禁行；三是对行人及自行车和各种机动车辆进行规范管理。当然，在具体办法上要依法办事、区别对待、有堵有疏。比如，考虑到残疾人这一特殊群体，对残疾人机动轮椅车的治理，要制定专门方案，分步实施。第一步主要是解决违规违章行驶问题。

这次治理规范不仅仅局限于《通告》中所提到的七类车辆，所有违法行驶的车辆都在治理规范之列。比如，对公务车的专项治理，从去年9月份就已经开始；对水泥罐车、渣土车的专项治理也已经全面展开；对公交车的治理已经列入郑州市提升管理办公室的重要工作。在这次集中治理规范活动中要进一步加大对这些车辆的治理力度。

问：什么是非法营运？如何界定非法营运？

答：非法营运是指不具有公安、交通运输部门颁发的车辆号牌、行驶证或营运证的各种用于客运、货运的各类车辆。

联合执法队将采取集中与分散、路查与暗访、设立群众举报热线与媒体联动等多方式和手段，对城区内非法营运的车辆严查，严格依照法律规定的条件逐一认定，确保对各种车辆的运行状态和性质客观公正。

问：这次治理规范活动有何特点？

答：一是坚持群众路线，广泛征求民意。活动前期做了大量的群众工作，搞了20余次问卷调查，多次召开了不同层次的座谈会，在广泛听取群众意见建议的基础上，各区和管委会充分发挥社区网格化管理的作用，开展了大规模的调查摸底工作，掌握了第一手的数据，为治理工作的展开奠定了基础。二是严格依法办事，部门联合执法。在制定方案、起草《通告》等各个环节，聘请了政策研究员、法律法学专家等，从违法内容、治理程序、处理措施、帮扶保障等方面逐条把关，依法审定。每个区和管委会成立了3个以上的联合执法队，执法队的成员由交警、交运委、城管、残联、工商、质检等部门组成，研究确定了联合执法内容、工作流程、处罚标准以及组织领导和责任分工，编制了“联合执法手册”，并对执法人员进行培训，给每一个执法队员发放“联合执法手册”。三是注重长效机制建设。着眼从建立长效机制上入手，把对交通违法的治理由市里向下延伸，把治理交通违法的行为作为各个区、各个街道、各个网格的日常任务，重心下移，把治理交通违章的责任，分解到各个区、各个街道、各个网格，把这项工作作为基层单位的日常工作，和经济工作、稳定工作等其他重点工作一同部署、一同实施，列入绩效考核，形成治理交通违法、维护交通安全人人参与、人人有责的常态工作格局。