国务院新闻办公室9日发表《中国的司法改革》白皮书。白皮书分为前言、司法制度和改革进程、维护社会公平正义、加强人权保障、提高司法能力、践行司法为民、结束语等部分。

正在研究劳教制度改革方案

中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟9日表示，改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门作了大量的调研论证工作，广泛听取了专家学者和人大代表的意见和建议，正在研究具体的改革方案。姜伟是在国务院新闻办召开《中国的司法改革》白皮书发布会时作出上述表示的。他说，劳教制度是由中国立法机关批准的法律制度，有法律依据。他同时坦言，劳教制度的一些规定和认定程序也存在问题。

六项举措防止冤错案

中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟回答记者提问时表示，中国的司法改革抓住容易发生执法问题的薄弱环节，为防止冤错案提供了制度保障。

一是严禁刑讯逼供和非法取证。中国修改刑事诉讼法，完善刑事证据制度，确立了非法证据排除规则，明确采用刑讯逼供和其他非法手段搜集的证据，应当予以排除。

二是强化证人出庭作证。为鼓励证人出庭作证，建立完善了证人保护制度，建立了证人出庭作证补助等制度。

三是保障并强化犯罪嫌疑人、被告人的辩护权。将犯罪嫌疑人委托辩护律师的时间由起诉阶段提前到侦查阶段。

四是规定检察机关对侦查人员以非法方法搜集证据的，依法进行调查核实，提出纠正意见。实行在押人员约见检察官制度，进一步畅通发现冤错案的渠道。

五是完善了拘留、逮捕后送押和讯问制度，侦查人员对被羁押人的讯问应当在看守所内进行。全面推行侦查讯问过程录音录像制度。看守所与住所检察室联网，对侦查讯问和监管活动进行实时、动态监督。建立在押人员约见民警、看守所负责人制度，及时调查、处理在押人员投诉、控告。

六是加强司法活动的社会监督。

严控和慎用死刑

白皮书介绍，自2007年死刑案件核准权统一由最高人民法院行使以来，中国死刑适用标准更加统一，判处死刑的案件逐步减少。

白皮书指出，中国保留死刑，但严格控制和慎重适用死刑。中国刑法规定死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子，并规定了严格的适用标准。2011年颁布的《刑法修正案（八）》，规定对审判时已年满七十五周岁的人一般不适用死刑。

白皮书强调，从2007年开始，由最高人民法院统一行使死刑案件的核准权。中国实行死刑第二审案件全部开庭审理，完善了死刑复核程序，加强死刑复核监督。最高人民法院复核死刑案件，应当讯问被告人，辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。

诉讼成本大幅降低

白皮书说，国家近年来加快改革和完善诉讼收费制度，大幅降低了当事人诉讼成本，显著缓解了诉讼难、请律师难等问题。

在降低诉讼收费方面，人民法院只收取案件受理费、申请费。大幅调整财产、离婚、劳动争议等与人民群众密切相关案件的收费起点和比例、标准，实际收费大大减少。对行政赔偿案件等情形免收案件受理费。对行政案件不论是否涉及财产标的，一律按件收费。

在减免诉讼费用方面，当事人交纳诉讼费确有困难的，可以向人民法院申请司法救助。

在规范律师收费方面，国家在扩大实行市场调节价的律师收费范围的同时，对代理国家赔偿案件及各类诉讼案件的申诉等律师服务收费，继续实行政府指导价。

据新华社电