“制度+科技”实现

廉政风险防控双保险

本报讯（记者 沈磊 高凯 通讯员 曹静）为了打造统一开放、规范有序、廉洁高效的公共资源交易市场，规范公共资源交易活动，促进权力公开透明运行，新郑市公共资源交易中心以制度建设为根本和关键，以信息科技为支撑和保障，走出了一条“制度+科技”的防腐新路子，实现廉政风险防控双保险。

为打造规范的交易服务平台，新郑市公共资源交易中心实行“六统一”制度，即：统一公共资源交易平台、统一信息发布、统一接受报名、统一使用专家库、统一开评标活动、统一结果公示。“六个统一”使一切交易活动实现了公开、公平、公正，做到了阳光透明、廉洁高效;建立和完善评审专家、代理机构和投标企业“黑名单”制度，并以此作为市场准入和退出管理的重要依据，不让投机取巧者“钻空子”；建立“全覆盖、无缝隙”监督机制。在整个交易过程中，该市纪检、检察等监督部门全程参与，全方位、多层次监督制约。并聘请人大代表、政协委员、特邀监察员等社会人士为公共资源交易特邀监督员，采取定期或不定期巡视、信访接待等方式对公共资源交易情况进行监督。此外，新郑市公共资源交易中心还制定实施了招标代理负责人和专职招标代理员登记备案，质疑、举报、投诉处理等数十项制度。

新郑市公共资源交易中心在使用传统手段预防的同时，更加注重科技防控。自今年9月1日起，新郑市公共资源交易网上招投标综合办公系统开始试运行，使招标采购活动更加科技化、精细化和规范化。该系统实现了报名登记、开标评标、监督执法、标后监管等各个交易环节无纸化运行、网络化操作，同时兼顾采购执行系统与监管系统的衔接，做到横向能联结财政、国土等监管部门，招标人、供应商、代理机构、专家等各方主体，纵向能贯穿招标采购的各个业务环节，数据实现自动采集、实时更新，从而杜绝交易活动中出现的资质挂靠、围标、串标等现象，使各项交易工作更加公开透明，更加快捷高效。该中心还投资80多万元建立了一套国内先进的专家抽取监控监督系统。利用该系统，电脑会随机从专家库中抽取专家，确保了评标专家的保密性，保证了评标工作的公平性和公正性；建立声像同步监控系统，在对中心内外所有区域进行全方位监控的同时，还可对所有开评标活动现场进行360度全方位可旋转监控。同时公共资源交易中心配备了先进的信号屏蔽仪和音频监控系统，实现了声像同步监控。

新郑市公共资源交易中心通过“制度+科技”，促进公共资源交易工作公开化、透明化和标准化，形成“不能为、不敢为、不愿为”的机制，筑起抵御“人情文化”侵蚀的“防火墙”，不仅有效起到防控廉政风险的目的，而且优化了发展环境、促进了地方经济社会的平稳有序发展。