本报记者 孙 瑞 文 刘栓阳 图

历史的车轮行进至科学发展的新世纪，黄帝故里新郑在发展、在崛起。从城市经济到文化，在科学发展前行中，新郑对民生有了更清晰的认识：发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。

“民为邦本，本固邦宁”。民生是什么？

“柴米油盐酱醋茶，衣食住行教医保”，关乎民生，涉及民情。

如今，“柴米油盐”这些基本的民生需求，早已经被“住房、教育、医疗、出行”这些更高级的民生需求所取代。当民生需求悄悄发生变化时，新郑把握时代的脉搏，及时调整民生事业的发展重点。

行走在新郑的大街小巷，我们呼吸到越来越清新的空气，越来越多的市民走进街头游园；霓虹闪烁的夜晚，参加各种休闲娱乐活动的人们脸上的笑容，诉说着这座城市的和谐和安宁。

重在为民，处处为民。保障和改善民生是新郑发展经济的最终目的。围绕保障和改善民生谋划发展，通过保障和改善民生促进结构优化、增强经济发展的拉动力，更是新郑构建和谐幸福新郑的长久之计。

教育，民生之基。为加快教育事业发展，5年来，新郑市在全省率先实现12年免费教育，新建、改造中小学校103所、幼儿园16所，为中小学生免费体检27.2万人次，高考成绩连续21年位居郑州县（市）之首，被评为全国义务教育均衡发展先进地区。新郑市着力推进教育政策公平、教学资源均衡、城乡孩子上学机会均等，免费教育向高中段延伸，基础教育向学前教育延伸。

就业，民生之本。5年来，该市公共就业服务体系基本建立，共转移农村劳动力11万人，提供城镇就业岗位4.4万个，累计发放小额担保贷款1.9亿元；国有集体改制企业遗留问题基本解决，1312名下岗职工得到妥善安置。今年来，在推进新型城镇化的进程中，新郑市算好“就业岗位账”，着力构筑“三区三园三基地+社区农民创业园”发展格局，全面实施“一个社区一个企业、一个家庭两人就业”模式。“社区靠着产业建，产业跟着社区走”。社区布局临城、临镇、临干线道路、临产业集聚区，两公里内至少有一家规模企业作为产业支撑，为社区劳动力提供充足的就业岗位。

就医，民生之急。城乡医疗全保险、得病能够及时看、健康档案有人建、预防保健有人管，新郑市统筹城乡医疗保障制度，着力让所有人都能享有医疗保障。5年来，医疗保障水平不断提高，累计新建、改造乡镇卫生院、标准化村（社区）卫生所315个，新型农村合作医疗参合率达到100%，城镇居民基本医疗保险参保登记人数达29.1万人，累计发放医疗救助资金2903万元。

社保，民生之依。养老服务保障一体化。新郑市加强乡镇敬老院标准化建设，积极探索发展老年公寓。同时，建立新型社区托老站、村组幸福院等为空巢老人解决了基本生活保障。5年来，养老保险覆盖面不断扩大，城乡居民社会养老保险参保人数达到34.2万人，参保率达100%；60岁以上老人免费乘坐公交车、免费健康体检等保障性措施不断完善。

安居，民生之盼。在新型社区建设中，新郑市制定实施了“532”行动计划。按照这一计划，今年启动28个新型社区建设，到2014年，52个新型社区全部开工建设，50%以上农民搬入新居，5年全部建成，群众全部入住。为加快实施安居工程，5年来，累计改造危旧房3.5万平方米，新建经济适用房11.3万平方米、廉租房1.8万平方米，发放困难家庭住房补贴424.1万元。 （下转第二版）