本报讯（记者 张乔普 实习生 张亚洲）昨日，市政府办公厅下发通知，公布《郑州市人口和计划生育事业发展“十二五”规划》。“十二五”期间，我市将继续稳定低生育水平，年均人口自然增长率控制在7‰左右，确保“到2020年，人口总量控制在1500万左右，出生人口素质、计划生育家庭发展能力明显提高”。

规划指出，“十二五”时期,我市人口和计划生育事业发展将呈现明显的阶段性特点，在确保稳定低生育水平的同时，人口发展呈现出前所未有的复杂局面。在人口数量上，进入第四次人口出生高峰的峰值期；在人口素质上，急待进一步提升出生缺陷干预水平；在人口结构上，劳动年龄人口比重开始下降、出生人口性别比高位徘徊、人口老龄化进程明显加剧；在人口分布上，进入人口城市化全面加速、人口流动的活跃期。人口与资源环境矛盾凸现，与经济社会发展相互交织，聚集叠加，对经济社会发展将产生长期而深刻的影响。

2010年年末，我市常住总人口862万人。根据我市总体规划，到2020年人口将达到1500万人，年均增长63.8万人，到“十二五”末人口总量将达到1181万人。“十二五”期间，全市生育旺盛期妇女人数始终保持在35.86万人，年均出生接近11万人。到2013年前后将达到出生人口的峰值，出生人口将达到11.1万以上。预计“十二五”期间，平均每天出生300人左右，每年出生10.95万人，年均自然增长在5.9万人左右，年均人口自然增长率在7‰以上。从2011年开始，劳动力人口占总人口的比重开始下降，2015年下降到72.92%，人口负担系数逐步加重。人口出生高峰的到来、人口老龄化程度持续加重、劳动力人口带来的就业压力，加之人口数量与结构、素质、分布等问题相互交织，互相影响，局面错综复杂，问题不断积聚，统筹解决人口问题压力巨大。

规划确定我市“十二五”人口和计划生育工作主要目标是，继续稳定低生育水平，年均人口自然增长率控制在7‰左右，确保到2020年，人口总量控制在1500万左右，出生人口素质、计划生育家庭发展能力明显提高。我市将探索为社区配备计生协管员，将流动人口纳入常住人口总数，建立全市统一的社区和流动人口管理模式。