11月29日，是巴勒斯坦人民难忘的一天。第67届联大29日以138票赞成、9票反对、41票弃权的表决结果通过决议，决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。

整整65年前，也就是1947年11月29日，联合国通过181号决议，规定在巴勒斯坦地区建立一个阿拉伯国和一个犹太国。但巴勒斯坦和阿拉伯世界认为巴勒斯坦人所获得的土地太少，拒绝建国。不料这一延宕就是65载。

迄今为止，巴勒斯坦人仍然没有国家和领土，没有正常的国际贸易，甚至没有一个明确的身份。联合国大会29日经投票表决通过决议，给予巴勒斯坦观察员国地位。表决之前，巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯呼吁，联合国赋予巴勒斯坦拖延已久的“出生证”。

分析人士认为，联大接纳巴勒斯坦为观察员国等于间接承认巴勒斯坦的国家地位，将使巴勒斯坦在道义上获得更多国际支持。

表决 “入联”广受支持

联大11月29日就《巴勒斯坦在联合国的地位》决议草案进行投票表决。联大当天共有188个会员国参加投票，其中法国、俄罗斯、中国等国投了赞成票，德国、英国等国弃权，美国、以色列和加拿大等国投了反对票。

巴勒斯坦早在1974年11月就已成为联合国观察员实体。此后，巴勒斯坦及阿拉伯国家多次要求将其观察员实体地位提升为会员国地位，但均未成功。

2011年9月，巴勒斯坦向联合国递交申请，寻求成为联合国正式会员国，因美国和以色列的反对而未能获得安理会支持。今年9月，巴民族权力机构主席阿巴斯在出席新一届联大一般性辩论时表示，巴勒斯坦将改变策略，转而寻求成为联合国观察员国。

与成为联合国正式会员国需要安理会批准不同，成为观察员国只需在联合国大会获得193个会员国的简单多数支持。

巴勒斯坦自1988年宣布建国至今，已得到132个联合国会员国的承认，因此顺利通过投票表决成为观察员国，早已是意料之中的事情。

庆祝 巴勒斯坦民众欢喜若狂

当地时间11月29日深夜，大批巴勒斯坦人仍很早就聚集到市中心阿拉法特广场，通过广场上临时竖起的大屏幕，收看表决的现场直播。

首先发表演讲的是苏丹驻联合国代表，他在讲话中一个一个地念出了支持巴勒斯坦成为联合国观察员国的国家名字。每念出一个国名，广场上的巴勒斯坦人就大声欢呼一次，当他在讲话结束后邀请巴民族权力机构主席阿巴斯发言时，广场上的人们开始疯狂高喊阿巴斯的昵称“阿布·马赞”。

当轮到以色列驻联合国代表发言时，还没开口，广场上就已嘘声一片。演讲还未结束，负责转播的巴勒斯坦电视台干脆把直播信号暂时掐断，像插播广告一样放起巴勒斯坦传统舞曲，人们随着欢快的音乐又唱又跳。

投票即将开始，刚才还载歌载舞的巴勒斯坦人全都安静下来，所有人眼睛都死死盯住大屏幕，屏住呼吸等待最终的结果。

人群中突然有人大喊：“真主至大！”现场的巴勒斯坦人沸腾了，发出了怒吼声和欢呼声。投票结果出来了——联大以138票赞成、9票反对、41票弃权通过决议，决定给予巴勒斯坦观察员国地位。

拉姆安拉响起了汽车的鸣笛声，广场上的年轻人欢呼雀跃，巴勒斯坦警察开始朝天鸣枪，有的老人流下了激动的泪水。记者身边一个巴勒斯坦年轻人因兴奋过度当场昏倒，被众人抬上了救护车。

反应 有人欢喜有人忧

中国：热烈祝贺

中国常驻联合国代表李保东11月29日在纽约联合国总部说，中方对巴勒斯坦成为联合国观察员国表示热烈祝贺，认为这体现了国际社会对巴勒斯坦人民恢复民族合法权利正义事业的广泛支持，标志着巴勒斯坦国进一步得到了国际承认，巴勒斯坦在独立建国道路上取得了又一积极进展。

以色列：难掩“恐慌”

以色列外交部副部长丹尼·阿亚隆11月29日回应巴勒斯坦试图升格在联合国地位的做法，声称这一举动“形式大于内容”。以色列总理内塔尼亚胡同一天说，联合国升格巴勒斯坦地位，不会助推巴勒斯坦建国。政治分析师解读，以色列官员“淡定”表态的背后难掩忧虑，担心巴勒斯坦“闯关成功”让以方面临更为不利的外交局面。

内塔尼亚胡之前曾多次宣称，如果联合国就巴勒斯坦“入联”通过决议，就是“完全忽视”以色列的安全和利益，这种“单方决议”将不会推动和平进程，以色列将采取相应的“惩罚”措施。

美国：无奈沮丧

美国常驻联合国代表苏珊·赖斯在投票后说：“今天这个不幸、起反作用的决议将为和平道路构成新障碍……巴勒斯坦人明早醒来，将发现他们的生活没有改变，除了持久和平的前景变得更加模糊。”

美国国务卿希拉里·克林顿与赖斯用词相同，也使用“不幸”、“起反作用”等词汇形容这次投票表决。

新闻背景

什么是“观察员国”？

联合国观察员有多种类型，包括非会员国家、观察员实体、政府间组织、民族解放运动。

经11月29日联大表决，巴勒斯坦地位由“观察员实体”升为“观察员国”，即“非会员国家”。巴勒斯坦升格以前，联合国唯一观察员国为梵蒂冈；瑞士2002年成为联合国会员国以前，是观察员国。

成为“观察员国”以后，巴勒斯坦可在联合国会议上获得更大发言权。但是，观察员国在联合国大会上没有投票权。另外，观察员国可加入联合国下属机构和条约，如成为国际刑事法院缔约国。

联合国不能直接承认某个国家，一个国家的主权通常需要获得双边认可。不过，一些分析师解读，联大接纳巴勒斯坦为观察员国，意味多数会员国认可巴勒斯坦为独立国家。

令以方有所担忧的是巴方加入国际刑事法院。国际刑事法院以《罗马规约》为依据2002年设立，巴方因为没有获得主权国家地位而没有成为缔约国。

升格后，巴方可以加入国际刑事法院。不过，分析师预计，巴方不会立即寻求这一突破。

①在纽约联合国总部，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯（中）与土耳其外长拥抱，庆祝巴勒斯坦获得联合国观察员国地位。

②巴勒斯坦人举行集会庆祝成功“入联”。

③11月29日，联大会议厅的大屏幕显示与会代表正在按表决器。 本组文图均为新华社发