本报记者 宋 华 通讯员 左一平 文/图

“资源性商品价格改革怎么推？放开商品和服务价格怎么管？市场价格行为如何监管？群众的合法权益如何保障？这些都是摆在我们眼前的一道道亟待破解的难题。从改革开放前的统管一切，到目前的不足4%，虽然我们管理的项目少了，但管理的难度却大大增加了。同志们一定要增强做好价格工作的紧迫感，扎扎实实开展好各项价格管理工作。”

——市物价局局长杨虎臣在全市物价年中工作会上的讲话

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网格管理扎实推进

全市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制推进大会之后，市物价局迅速召开专题党组会，传达贯彻大会精神。在会上，杨虎臣局长指出：“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制是市委“三大平台”建设之一，是行政管理和社会管理体制机制的一项创新，要从更高站位、更深层次理解推行网格化管理的重要意义，把价格监管服务工作融入到三级网格之中，努力构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的价格监管服务网格。

一、健全机制，全面构建网格体系

一是成立组织。成立了以局长为组长，班子成员为副组长及各部门负责人为成员的长效机制领导小组，成立网格化管理办公室，下设16个网格化基层站，负责网格化管理日常工作。二是人员下沉。市局16名副县级以上领导干部分包全市12个县（市）区价格主管部门及郑州新区、综保区、高新区、火车站区。市局16个处室所和县（市）区价格主管部门副科级以上干部分包全市196个乡（镇）办，融入第一级网格。县（市）区价格主管部门381名有执法资格的人员下沉到全市2942个村（社区），融入第二网格，并负责联系第三网格。2012年，价格系统共有610名干部职工逐级下沉到第一、二级网格，占系统总人数的93.6%。三是任务细化。明确了市局副处级以上领导、市局机关处室和局属二级机构、各县（市）区价格主管部门和网格长职责分工，细化了10项工作任务，对辖区内学校、医院、商场等场所开展了以加大收费公示力度、规范明码标价、打击价格欺诈、防止价格垄断、价格暴利为重点的排查工作。四是建章立制。建立了网格长日巡查走访机制，定期汇总、汇报机制，“长期对口、蹲点联户，分片负责”的联系分包机制，督查考核奖惩评级机制，保障了网格化工作的稳步、有序推进。

二、深入基层，及时化解各类矛盾

2012年至今，市物价局通过网格共发现、排查、解决属于价格职能范围的各类问题1160起，医疗价格服务收费、物业服务收费、都市村庄电价、商品房销售价外收费、停车收费、涉农收费、明码标价问题等是群众反映强烈的热点问题。其中，对群众反映强烈的商品房明码标价问题，市物价局按照网格分工，组成16个商品房销售明码标价专项检查工作领导小组，由下沉到各县（市）、区网格平台的分包领导担任组长，认真开展各项检查工作。2012年，共对169家房地产开发企业进行了检查，对检查中发现的问题及时督促其进行了整改，进一步规范了我市商品房销售价格行为。

市物价局群众工作队常驻巩义市西村镇罗口村和常封村，自网格化管理工作开展以来，群众工作队为群众解决了许多实际问题。针对巩义市西村镇罗口村垃圾成堆问题，工作队安排每周定期清运垃圾；针对驻村群众吃水难、排水难问题，工作队积极协调，为群众建设了饮水工程，已于11月份建成并投入使用；邀请郑州大学附属郑州中心医院专家到驻村为500余名群众义诊，免费发放价值13000余元的基本药品；为两个村及村小学送去了48台电脑，并率先在西村镇建成了农村党员教育活动中心示范点。

三、务求实效，开创价格公共服务新局面

一是组织编印了《郑州市物价局网格化监管巡查手册》3000册，向全市基层网格人员发放。并印制了30万份推进价格网格化工作宣传招贴画，张贴于各大商场、超市等。二是组织开展各项培训。6月12日在丹尼斯棉纺路店举行了行业培训动员会，7月5日和7月12日又分别对郑州丹尼斯、大商新玛特两家大型超市及其分店进行了网格化业务培训工作，对商场如何开展网格化管理、价格政策法律法规、商品明码标价管理规定等内容进行了培训。截至目前，共对20余家分店店长和800余名物价网格管理员进行了培训。三是依托“网格”积极开展“价格服务进万家”活动。以价格服务进社区、进商场为龙头，扎实开展价格服务“七进”活动，共发放价格宣传册和便民手袋27000余份；开展企业 “大走访”活动，共走访纳税大户、外来企业、物流企业、餐饮住宿企业650多家，征求意见45条。四是加强全市“12358”价格举报电话和郑州物价局门户网站的建设，充分运用网格系统，对各类违法线索、举报和咨询事项及时处理。截至目前，“12358”价格举报电话共接听投诉、咨询电话11000人次，接待群众来访500人次，为消费者退款近500万元。五是针对物价管理工作的自身特点，建立分行业纵向网格直通道。利用学校、医院原有的物价监督员制度建立教育、医疗行业网格。目前，全市共建立行业网格86个，有效地解决了教育、医疗乱收费的问题。六是依托大型连锁超市、商场、批发市场组建了总部、分店为体系的集团网格系统。截至6月底，丹尼斯、世纪联华、大商等公司均组建完毕，并已开始运转。

务实重干成效卓著

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今年以来，遵循着“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”这一主线，全市价格工作以网格化管理为载体，深入贯彻落实市委、市政府“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，各方面工作都呈现出好的气势、好的态势和好的趋势。

一、以服务中原经济区郑州都市区建设为目标，加强价格监管，维护价格总水平基本稳定

（一）加强市场监控，及时、准确把握市场价格变动情况。2012年以来，市物价局共向国家、省上报各类价格信息200余份，向市委、市政府报送《价格监测快报》56期；完成了12次采价汇总上报和大蒜生产成本、农户种植意向、生猪生产成本等6次专项调查。

（二）加强成本监审。今年以来，共对经济适用房、学校住宿、医院床位费等36个项目进行了成本监审，涉及资金40亿元，核减不合理费用18亿元。

（三）加强基金征收。一是扩大了我市价格调节基金的征收范围；二是扩大了价格调节基金的征收区域；三是规范了征收渠道。目前，市本级已征收价格调节基金约1.3亿元。

（四）严格控制调定价项目，减轻企业和群众负担。一是除对出租车起步价上调和配合省在我市推行阶梯电价外，未出台重大调定价政策；二是严格经济适用住房的价格审批工作。2012年以来，共审核批准经济适用住房项目17个，核减不合理成本费用10多亿元，平均销售基准价格基本上都维持在3000元/平方米以内；三是整顿规范社团收费行为，降低了3个收费过高协会的收费标准；四是对农副产品生产流通销售等环节收费进行清理规范。对涉及11个行业或部门的17大类34项收费进行认真归纳梳理，提出合理化意见和建议。

（五）认真开展《收费许可证》年审工作。今年市物价局共对39个部门（系统）的765个《收费许可证》进行了年审，涉及金额45.59亿元(其中行政事业性收费17.22亿元)，注销《收费许可证》6个，共取消和停止收费项目1项1个标准，降低收费标准5个，建议整改单位17家，涉企收费比去年减少3702万元。

（六）积极开展专项监督检查。2012年，共开展了10多项专项检查，全市共查处各类价格违法案件100余件，实施经济制裁200余万元。

二、以保障和改善民生为己任，健全稳价安民长效机制

（一）完善联动机制，积极救助低收入群体

2012年初，市物价局根据居民消费价格指数变化情况，按照我市《关于对困难群众基本生活消费品实行价格上涨动态补贴机制实施意见》的要求，对我市的低保对象发放了46万元的价格补贴。针对2012年我市居民消费价格指数持续走低和居民消费价格指数（CPI）不能准确反映物价上涨对低收入群体基本生活产生的影响这一现实，市物价局与城市调查队合作，开展了编制我市城镇低收入居民基本生活费用价格指数（COLI）的工作。目前，我市城镇低收入居民基本生活费用价格指数（COLI）的编制工作正在进行之中，下一步，该局还将根据该指数调整我市联动机制的启动点，以便更加准确及时地对城镇低收入群体进行补贴。

（二）全面推进平价商店建设

11月28日，我市首批10家平价商店正式开张营业，平价商店的“平价”主要体现在每天要有不少于 15个品种的蔬菜销售价格应低于同类市场均价15％以上（以价格主管部门公布的监测数据为准）； 每天要推出不少于5个品种的不高于1元的菜品；粮、油、肉、禽、蛋等生活必需品价格原则上应低于同类市场均价5％以上。按照市政府统一规划，2012年，完成在50个大型社区建立平价商店的试点工作；2014年底，在全市50%以上的大型社区建立平价商店；2016年底，在全市所有大型社区建立平价商店，形成全覆盖的平价商店网络。

（三）积极落实各项惠民政策

一是积极贯彻落实省发展改革委关于药品降价的精神，降低了降低了我市1679个品规的药品价格；二是对我市四环内执行1.5元票价的7条线路实行1元票价的政策；三是对我市十多所公办高中的择校费进行了下调；四是组织落实了政府免收市民的932元殡仪（葬）基本服务收费项目。

三、以创新为导向，不断提升价格服务水平

（一）完善价格矛盾处理机制

针对近年来网络举报和反映问题增加的实际，为做好群众反映问题的受理、落实和处理工作，市物价局成立了“群众工作办公室”。截至今年11月份，共收到ZZIC、市长信箱、价格信息网、心通桥、互联网办公室、市长电话等转来的各类群众投诉件超过1200件，全部进行了落实和回复，落实回复率100%，该局也被市委宣传部、郑州市网络问政研究指导中心评为“心通桥”十佳局委。

（二）规范办事大厅内部运行机制

为方便服务对象，市物价局专门组建了办事大厅，对全局所有能放到大厅办理的事项，全部移交办事大厅办理，实行一站式服务。截至10月30日，办事大厅收件289件，发件289件，办结率100％，接受价格咨询800多人次，受理事项答复率达到100%，实现了“公开、便民、快捷、高效”的工作目标。

（三）初步建立放开类商品信息发布制度

运用“晒价格”的方式，营造公平、公正、透明的市场竞争环境和消费环境，满足消费者对商品价格信息的需求，通过在郑州市物价局门户网站上发布重要副食品价格信息，并辅以导向性分析建议，强化对市场价格行为的间接调控。目前，市物价局已经发布了陈寨、毛庄、万邦等3个监测点、近百种副食品的价格信息，下一步，将进一步扩大监测范围，增加监测品种。

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苦练内功护航发展

“打铁还需自身硬”。多年来，郑州市物价局在做好本职工作的同时，紧抓党建工作和队伍建设工作不放松，通过采取多种措施，开展一系列形式多样的活动，基层党组织战斗堡垒作用明显增强，队伍素质明显提升，形成了“不用扬鞭自奋蹄”的良好局面。

深入学习贯彻落实十八大精神。11月23日，我局召开了深入学习贯彻落实十八大精神动员大会，全局干部职工认真学习了党的十八大报告，对十八大报告中提出的新思想、新观点、新论断进行了认真讨论和交流，并表示：要用十八大精神统一认识、凝聚力量、坚定信心、指导工作，努力开创郑州市价格工作新局面。

打造坚强战斗堡垒。建立了中共郑州市物价局党组机关党建责任制；制定下发了《中心组理论学习专题安排》，要求中心组成员参加双重学习和组织生活；选拔了一批优秀的年轻党员进入基层党组织领导岗位；扎实开展党员干部培训教育工作，制定了周五下午固定学习制度、落实情况督察制度，在基层党组织中开展了党员点评活动。

积极开展“红色教育”活动。开展了学习弘扬焦裕禄精神、雷锋精神、“三平精神”主题教育活动；组织党员干部到竹沟红色教育基地和井冈山革命老区参观学习；开展“我的红色记忆”有奖征文、编发红色短信、举办文艺演出等活动。

积极开展送温暖活动。为局8名困难党员申请了困难党员补助8400元和价值1600元的慰问品；对华北街等四个社区的70户困难群众帮扶27700元；为中牟县官渡北沟石井村的34户五保户、因病致贫的村民，送去价值10166元生活必需品；为荥阳滨湖老年公寓的孤寡老人送上两台冷暖空调；慈善日筹集捐款17000元。

积极组织各项业务培训。今年5月，市物价局在嵩山饭店举办了全系统执法人员法制培训班；10月份，在清华大学成功举办了两期物价系统领导干部能力建设高级研修班。

记 者 手 记

有人说，物价是焦点，它事关国计民生，事关百姓切身利益，无论是CPI的日渐走红，还是媒体对“蒜你狠”、“姜你军”、“火箭蛋”的调侃，无不折射着人们对物价的关注；有人说，物价是难点，随着我国社会主义市场经济体制的建立完善和价格管理体制改革的不断深化，怎样处理“看得见的手”与“看不见的手”之间的关系，怎样寻求经济增长与社会稳定、百姓利益之间的结合点、平衡点？成为物价工作必须面对也必须解答好的一道难题；但更多的人说，物价是重点。因为物价关乎着经济发展，关乎着社会稳定，关乎着百姓的饮食起居，是一项必须重视、必须做好的工作。物价工作寄托着百姓期待，检验着政府智慧。

虽然物价是焦点、是难点、是重点，但作为新闻记者的我，对物价工作的关注却并不是那么到位。采访和整理这篇稿子，既是我学习物价知识、熟悉物价工作的过程，也是我们了解、理解进而感佩物价人的真实过程。

这篇稿子的文字是有限的，但有限的文字记录的却是物价人心系发展、心系百姓的无限真情。这篇稿子中所罗列的数字是枯燥的，但枯燥的数字，定格的却是物价人问价格、讲政策、严执法、善协调的生动身影。

不辱使命挑大梁，敢于担当走前头。

采写这篇稿子，更让我们看到了郑州物价人身上的责任和使命，看到了郑州物价人关注民生、护航发展的信心和勇气。正像杨虎臣局长在接受记者采访时所说的那样，物价工作面临的形势是挑战和机遇并存、困难和希望同在，有为才能有位，有位必须更加有为。全市物价系统将在市委、市政府的正确领导下，更加忠诚履职，敢于担当，务实重干，开拓创新，圆满完成全年各项工作任务，为推动中原经济区郑州都市区建设作出新的贡献，以实际行动贯彻落实党的十八大精神！