保护纳税人钱款

美英出台首份跨境

处置破产大银行方案

据新华社电（记者卜晓明）美国和英国定于10日发布首份跨境处置破产大银行方案。方案迫使股东和债权人为银行破产承担损失，同时确保银行总部资本充足，从而保护纳税人钱款。

文件由英国中央银行英格兰银行和美国联邦储蓄保险公司联合起草，标志两国首次从跨境视角尝试解决银行“太大不能倒”的问题。

文件解释如何使纳税人不再为垮掉的银行救援行动承担损失。

英国《金融时报》判断，这份涉及12家大型跨国银行的破产紧急处置方案将为世界其他国家处理这一问题提供范本。

方案写道，股东应有承担银行损失的预期，而未获担保的债权人应预期手中债券“将因股东无力承担的任何损失减记”。

根据这份文件，如果政府的确因为向银行提供临时金融救助而蒙受损失，相关损失最终将由金融业弥补。

文件写道，濒临破产大银行的高级管理层将遭取代，关键业务部门和状况良好的分支机构将继续运营，无论在国内还是国外，以期缓冲对实体经济的冲击。

文件写道，鉴于大型英国和美国银行在集团控股结构的顶层，债权和股权资本现在并不充足，监管机构有必要采取措施应对这一问题。

美国监管机构将考虑迫使大型银行的控股结构顶层持有“充足”的债权。英国监管机构将允许大型银行在两个选项中作出选择，一是重组，“以使更多债务由控股公司发放”；二是制定规则，由银行控股结构顶层承担债务损失。