据新华社北京12月18日电（记者江国成 刘铮）国家发展和改革委员会在18日召开的全国发展和改革工作会议上提出，明年将着力深化改革开放，力争在重要领域的改革取得新突破，着力保障和改善民生。

完善居民阶梯电价政策

国家发展和改革委员会主任张平在大会报告中说，明年要稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。

推进重特大疾病保障和救助机制建设

他说，要深入推进医药卫生体制改革，健全全民医保体系，改革医保支付制度，推进重特大疾病保障和救助机制建设，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进公立医院综合改革。

明年我国还将协调推进国家和省级综合配套改革试点，总结推广试点经验，推进投融资体制改革。

把促就业放在更加优先位置

张平说，为保障和改善民生，明年发展改革部门要以组织实施基本公共服务体系“十二五”规划为抓手，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。把促进就业放在更加优先的位置，健全城乡公共就业服务体系，继续抓好保障性安居工程建设，支持和吸引社会资本参与，保证建设质量，完善配套设施，切实做好公平分配和有效入住工作。

此外，明年国家还将支持教育发展，改善薄弱学校办学条件。加强基层医疗卫生服务体系、公共文化基础设施以及社会养老、社区服务、旅游、公共体育基础设施建设。

积极稳妥推进城镇化

张平说，明年我国将总结全国城镇发展改革试点经验，加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。

张平表示，要引导和规范新城、新区健康发展。加大投入力度，加强城镇供水、排水和供暖设施的建设与改造，推进供热体制改革。

深化收入分配制度改革

张平说，为增强城乡居民消费能力，进一步扩大内需，2013年，我国将深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

推进战略性新兴产业重大工程

张平说，2013年，我国将强化创新驱动，重点工作包括启动国家重大科技基础设施建设；鼓励和支持企业加大研发投入，牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目；加快推进战略性新兴产业重大工程，开展战略性新兴产业区域集聚发展试点。