肇始经八路，花开满绿城。对于龙年的郑州市民百姓而言，网格化建设，既是新名词，更是新革命，“网格元年”，犁开了郑州社会管理创新的美丽浪花。

“落实好《郑州都市区建设纲要》，加快推进郑州都市区建设，新型城镇化是引领，现代产业体系是支撑，依靠群众推进工作落实机制是保障。”今年7月15日召开的市委十届三次全会对坚持完善以网格化为载体依靠群众推进工作落实的长效工作机制建设，指明新方向，提出高要求。

网格化，有力量。它将所有社情民意一“网”打尽，它以迷人的魅力展示了一张以人为本的“情网”。年终盘点表明：网格化这一事关“三大主体”工作落实的“保障器”，长效机制初长成，并且驶向再提升、再提速、再提高的新的里程碑。

全体总动员 网格化管理的必要条件

4月27日，全市“坚持依靠群众推动工作落实”长效机制推动大会在省人民会堂举行，号角嘹亮：在全市全域范围内建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系，深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设。

按照市委、市政府要求，网格化管理的终极目标就是构建一个“条块融合、职责明晰、联动负责、逐级问责、无缝对接”和“管理+服务+自治”的网格化管理运行体系。来自市长效办的最新数据表明，经过半年多的结网连线，全市已科学划分建立21282个基层网格（其中一级网格197个，二级网格2996个，三级网格18089个），下沉各种力量4.5万人，全市上下初步构建起社会管理“纵到底、横到边”的责任体系。

就管理主体而言，坚持依靠群众，推行网格化管理，只有运动员，没有啦啦队，网格化管理必须倡导全体总动员。可喜的是，网格化管理已真正成为一场发动群众、组织群众的大合唱——

一直以来，郑州一棉生活区内的一棉中街菜市场没有蔬菜监测点，8月2日，蔬菜检测点终于落户于此。功臣乃是一棉77岁的退休工人、编外网格长曾宪淑。他奔波两个月，穿梭于市农委等各个职能部门，把监测点请到了家门口。

群众的自觉自发参与给网格化管理密植了“毛细血管”。“我们分了片，干部包了干，好人好事要发现，坏人坏事跑不了”。这是省委社区老党员孙辑庸和几名“编外网民”对网格化的形象诠释。她和楼院里的几位姐妹认真学习，把网格管理学明白，讲明白,用明白。遇到能解决的问题，她们就自己解决，解决不了的问题就上报给社区主任、二级网格负责人。

就管理客体而言，网格化管理倡导全方位融入。为什么“看得见的管不住，管得住的看不见”？深层原因就在于管理机器与管理对象不能兼容而产生“排异”——因为惯性思维，所以新机制不能融入工作中去；因为狭隘本位思想，所以权不随责甚而衍生“两张皮”现象；因为官僚主义，所以导致坐井观天，最终对问题视而不见。而“三级网格、四级平台、五级联动”互联互通，正是网格化管理的精髓所在。条块一融合，工作就推进，经八路街道的社区办公用房由小变大就是典型的“一滴水折射出太阳的光辉”。街道办事处与规划、房管部门上下联动，一举解决了2000平方米的社区办公用房，这在过去，几乎是不可想象的。

建立21282个基层网格

下沉各种力量4.5万人

一级网格

197个

二级网格

2996个

三级网格

18089个

年纪事

3月17日，我市被国家测绘地理信息局授予“全国数字城市建设示范市”。

3月23日，第七届中国河南国际投资贸易洽谈会开幕式暨合作项目签约仪式在郑州国际会展中心举行。

3月24日，壬辰年黄帝故里拜祖大典隆重举行。

3月26日，《中国会展》杂志社调查显示，郑州入围“中国最受欢迎的会展城市”。

3月30日，今年是“诗圣”杜甫诞辰1300周年，“诗圣杯”海内外诗词大赛在郑州正式启动。

4月13日，郑州老奶奶庙旧石器遗址喜获“2011年度全国十大考古新发现”。

4月17日，郑州地铁1号线一期工程隧道基本贯通，进入全面铺轨阶段。

全程“马拉松” 网格化管理的必由之路

网格化管理已然走过了这样一个让政府部门“习惯习惯就习惯了”的过程，走进了群众受惠、百姓拥戴的境界。

“不积跬步无以至千里,不积小流无以成江海。”坚持完善以网格化为载体，依靠群众推进工作落实的长效工作机制建设，任重而道远，呼唤全市上上下下练就跑完全程“马拉松”的耐力和意志。

压力催生动力。记者在经八路街道办事处11月份网格化管理月绩效考核表上看到：五院社区网格责任人杨瑞珂以95.76分夺得当月冠军。而倒看成绩单，也有以73.5分而“垫底”的。按照奖惩考核办法，论功行赏，按则处罚。奖励和惩罚，强化了网格责任人的坚持力。

放眼全市层面，坚持用责任追究推动工作落实，注重用督查考核推动工作落实则是完善网格化管理，旨在以压力催生动力。市长效机制办公室专门组织力量研究制定了《郑州市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制问责办法》，成为网格化管理健康稳步发展的警示台。各级督查部门采用明察暗访、评优评差等方式，对长效机制工作进行不间断的督促检查，提升工作水平。

全力大推进

网格化建设的必修之课

耐力铸就持久力。郑大二附院大门南侧的一家水果店店主很“固执”，常常把七八箱水果、牛奶摆放到台阶上，突出经营。谁知经八路街道的网格责任人比他还“固执”，日日巡查，天天劝阻，现在，连店主也抗拒不住了，乖乖把“腿儿”缩了回去。“笨办法”攻克老大难，彰显的正是耐力，赢得的是持久力。

网格化管理，为跨越发展提供永续动力。因此，唯有坚持，网格化管理才能进一步固化；唯有创新，网格化管理才能进一步强化；唯有坚持与创新比翼齐飞，网格化管理才能进一步靓化。这是市委、市政府毫不动摇的决心和信心，更是全市人民持之以恒的奋斗目标。

全民再创新

网格化管理的必然要求

理论指导实践，实践丰富理论。网格化管理从起跑线出发时就遵循着创新进取这一科学轨道。

记者从市长效办了解到，网格化管理在“顶层设计”上，始终不渝地坚持两个创新——

注重用长效机制引领各项工作。各级通过组团式下沉强化基层力量，管理方式从“被动处置问题”向“主动发现问题”转变，从突击式、运动式履责向常态化、制度化履责转变，从体制机制上保证了政府各项职责在基层全覆盖、无缝隙落实。

注重用创新机制保障工作落实。建立了每次市委常委会专题研究长效机制工作、领导逐级分包、三个三分之一、督查推进和责任追究等13项工作机制。按照“定岗、定责、定目标”的总体要求，33个市级执法部门班子成员业务责任分包落实到县（市）区，县级执法部门班子成员业务责任分包落实到乡（镇）办，执法管理人员业务责任分包落实到村（社区），市、县、乡、村、村组上下五级联动、一级对一级负责的工作局面初步形成。

“顶层设计”在创新，“底层实践”在拓展。网格化管理，从上到下，从点到面，“规定动作”不出事儿，“自选动作”更出彩——

“1+2+2+X”的工作模式，这是管城回族区城东路街道办事处的才艺展示。“1”，即一个网格内有一名办事处正式工作人员担任网格长。“2”，即为每名网格长配备2名由党员、退休人员、楼栋长等担任的“楼院长”，同时配备2名大学生志愿者。 “X”，即辖区其他热心人士担任机动志愿者，传递更多有价值的信息。

创建长效机制，花园路街道传递出的是“同一首歌”中的“花园好声音”——街道党工委总牵头，党建为主线，群众参与为主体，创建“九在楼组”，把楼组党建作为网格化管理的延伸和拓展，纵向激活一池春水。花园路街道党工委招聘了12名专职党务工作者，协助社区党组织书记开展工作。对自管的786名党员，本着就近划片、活动方便的原则，成立106个党小组、22个活动党小组，配齐党小组长。每个楼组里又设有“七大员”，分别是党小组长、楼栋长、在职党员、“两新”组织党员、退休党员、物管人员、社区人员。由此实现了“天线”与“地线”的全覆盖无缝对接。

本报记者 党贺喜 聂春洁