美国国防授权法案

粗暴干涉中国主权

新华社华盛顿12月20日电（记者王丰丰 孙浩）美国国会众议院20日投票通过2013财政年度国防授权法案，批准给国防部总计约6330亿美元的预算经费。国会参议院将可能在21日就此法案举行投票。

这份国防授权法案当天以315票赞成、107票反对的结果在众院获得通过。法案授权政府使用大约5280亿美元的基础国防经费，供五角大楼在新财年采购武器、开展研发、更新装备和维持人员开销。此外，获批的还包括供能源部使用的约170亿美元核武器项目经费，以及约880亿美元的海外战争经费。法案预算总额比总统奥巴马提出的要求多17亿美元。

由于这一法案对美国政府转移关塔那摩监狱囚犯作出严重限制，让奥巴马关闭该监狱的承诺几乎兑现，白宫此前曾威胁要否决包含类似限制的法案。但在众院20日通过的版本中，这一限制仍然存在。

除为五角大楼提供经费外，这一法案还要求加大对伊朗的制裁力度，并要求国防部加强对美国外交机构的保护。法案同时要求国防部向国会提供报告，说明军事解决叙利亚冲突的办法。

这一法案还包括两个涉华条款，但在措辞上都仅表明是国会“意向”，对总统没有强制力。其中一条款称，美虽然对钓鱼岛主权最终归属不持立场，但承认日本对该岛屿的行政管辖权，并重申《美日安保条约》第五条规定的美对日本的安全承诺；另一条款则呼吁美向中国台湾地区出售先进的F-16C/D或类似机型战机。

严重损害中美战略互信

美国国会众议院20日通过有关2013财年军事预算的国防授权法案，其中两项条款分别涉及钓鱼岛和对台军售，对中国主权和内政构成粗暴干涉。美国会这一举动，与中美关系主流背道而驰，严重损害了中美战略互信。

根据该法案有关钓鱼岛的条款，美虽然对钓鱼岛主权最终归属不持立场，但承认日本对钓鱼岛的行政管辖权，并重申《美日安保条约》第五条所规定的美对日安保承诺。法案中有关对台军售的条款则呼吁美向台湾出售先进的F-16C/D战机或类似机型。

美国国会参议院预期21日投票表决这项国防授权法案，然后送交总统奥巴马签字生效。虽然这两项条款在措辞上仅仅使用“国会意向”表述，意味着并无法律约束力，但这种做法性质十分恶劣也相当危险，所释放的错误信息不仅损害中国核心利益、破坏中美互信，也不利于维护东亚地区的和平与稳定。

众所周知，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。《美日安保条约》作为两国之间的条约，本不应超出双边范畴，更不能损害第三方的主权。这一条约实乃冷战时期的产物，出台之际便因严重损害中国对钓鱼岛及其附属岛屿的主权，激起了全球华人的义愤与抗议浪潮。

至于美国对台军售，更是严重违背了美方向中国政府和人民所作的明确承诺。2009年和2011年发表的中美联合声明重申：“互相尊重主权和领土完整这一根本原则是指导中美关系的中美三个联合公报的核心”；“尊重彼此核心利益对确保中美关系稳定发展极端重要”；“美方表示遵守中美三个联合公报的原则”。

美国会的最新“意向”，暴露了美国一些政界人士对中国快速发展的失衡心态，是冷战时期“零和思维”继续作祟的结果。人们不得不怀疑，他们企图利用台湾问题和中日钓鱼岛争端达到“遏华”“制华”的目的。

当前，美国尤需多做些促进战略互信的事情，少做些增加战略互疑的动作，一个稳定前行的中美关系方为两国、地区与世界之福。 新华社记者王丰丰 支林飞