本报记者 陈扬 边艳 高凯 李伟彬 刘栓阳 通讯员 田胜利 范彩霞 孙阳阳

编者按

近年来，新郑市卫生工作紧紧围绕“人人都能享有医疗保障的社会性公平”的目标，积极推进医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，巩固完善新型农村合作医疗制度，稳妥推进国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化，提升医疗卫生服务质量和水平，着力打造“为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生”，着力实现医疗保障全覆盖、医疗设施全覆盖、医疗服务全覆盖，筑牢百姓健康防护网，当好群众“健康守门人”。

医疗设施全覆盖

——夯实医疗卫生基础设施

健全三级医疗服务体系

12月24日上午，新郑市观音寺镇王行庄村的高海芳领着孙女来到了村卫生室。

“高大姐，来量血压了？”医生王宏亮热情地和高海芳打招呼。“是啊，自从有规律地坚持吃药和复查，这多年的老毛病算是彻底得到了有效控制！”

经过一番检查，王宏亮又交代了几句，临行不忘叮嘱道：“冬天到了，要注意保暖和饮食。”

听着暖心的话，看着亮堂的村卫生所，高海芳给孙女上了一堂“忆苦思甜”的教育课。

说起之前的村卫生所，就是“家所合一”，前边临路一间房子，看病抓药；后边一间屋子，生活起居。有时饭香混着药味飘出，说不出什么味道，却成为那个时期让人印象深刻的独特记忆。

“诊断室、治疗室、药房、观察室、健康教育室五室分开，再不是‘家所合一’了。”王宏亮接过话茬说。

近年来，新郑市抢抓医改机遇，加快基础设施建设步伐，基础设施全面改善，医疗卫生机构面貌焕然一新。仅就村级卫生所而言，新郑市先后投入2200多万元，全面完成全市309家村卫生所标准化建设，并为所有村卫生所配备了电脑、诊断床、诊断桌、治疗柜、药柜等基本医疗设备。

此外，通过新建、扩建和改建的方式，新郑市推进全市乡镇卫生院升级改造建设。目前，该市12家乡镇卫生院和2家社区卫生服务中心均达到了国家卫生院建设标准和要求。各医疗单位诊疗设备也全面升级，所有市级医院和部分乡镇卫生院都购置了彩色超声波诊断仪、CT等大中型医疗设备，能够开展各类常见手术和复杂的心脑外科手术，医技服务能力全面提升。

当前，新郑市在“夯实医疗卫生基础设施”上又迈出了新步伐：在市中心城区新区新建市人民医院，该建设项目占地面积240亩，计划一期投资3亿元，建筑面积12.8万平方米；新建市中医院综合病房楼，该建设项目投资1.8亿元、建筑面积5.2万平方米；同时，积极推进市卫生监督所、市紧急医疗救援中心项目建设，新建路社区卫生服务中心门诊楼功能完善，市疾病预防控制中心实验楼扩建及5个中心卫生院和1个示范卫生院升级改造达标工程；投入390万元，实施乡镇卫生院“温暖工程”，在全市13家乡镇卫生院重点改造建设取暖工程……

打牢地基，才能盖起高楼万丈，完善医疗基础设施，才能进一步提升综合医疗服务能力。医疗设施全覆盖，必将更好地为百姓健康保驾护航！

要提高人民健康水平

健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。

——《十八大报告》摘编

医疗服务全覆盖

——努力提供优质医疗服务 满足人民群众健康需求

如今，在新郑市各社区、农村，经常可以看到居民的家庭医生“片医”。他们身着一袭天蓝色服装，骑着统一配备的电动车，载着统一的急诊药箱，三两人一起，走街串巷，走村入户，为居民提供预防保健、妇幼保健等服务，构成一片覆盖全市社区、农村的医疗蓝海，成为一道广为新郑百姓津津乐道的靓丽景观。

自2010年开始逐步推行“片医负责制”工作，新郑市依托各乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立片医办公室。每个乡（镇）以行政村为单位，将行政村划分为4~5个服务片区。每个片区选派一名卫生院医生、一名护士、一名防保人员，与当地村医组成片医服务小组。

“俺这儿每家每户都有‘片医’的联系卡，如果谁生病了，打个电话，负责我们的片医就会及时过来为我们诊治。如果病情较重，还会及时转到上级医院;如果是高血压、糖尿病还会及时纳入慢性病管理，一年四次进行免费面对面随访，平时他们还走门串户给我们送资料，讲解健康知识，定期开展健康讲座……有他们在身边，我们感觉健康特别有保障!”该市龙王乡二甲张村的张书伟说。

推行乡村卫生服务一体化管理，将全市原有的522个村级医疗机构整合为359个，进一步优化了乡村卫生资源，有效提高了服务能力；成立公共卫生服务管理办公室，按照“谁服务，谁受益”的原则，完善公共卫生服务绩效考核制度，提升基层公共卫生服务机构工作热情和服务能力，切实推进了基层公共卫生服务工作的开展。目前，全市建立纸质和电子档案637862份，使广大居民实现了“健康档案有人建、小病能够及时看、大病有人帮着转、预防保健有人管”的健康需求。

在全市范围内开展的全民健康生活方式“一二一”行动、公民健康素养基本知识与技能传播、万名医护送健康、卫生下乡、真情十送、卫生健康大讲堂、医疗卫生系统全面控烟等活动受到了老百姓的一致好评。“市里举办的健康讲堂让老百姓很受益，每次讲课时我们听得都很认真，你看每次听课我都记了学习笔记，生怕听过的内容过后给忘了。”该市城关乡胡庄村村民高明说。

确立立足社区、面向家庭、优质便捷、综合服务的公共卫生服务工作方向，坚持贴近居民、惠及百姓、用心服务、让群众满意的服务理念，新郑市统筹推进城区社区卫生服务中心、乡镇卫生院改造和农村卫生室标准化建设，建立县、乡镇(街道)、村(社区)三级医疗保障体系，提供优质医疗服务。在“全面推进国家基本公共卫生服务均等化”的光明大道上，新郑市正快步前行!

医疗保障全覆盖

——深化医疗卫生体制改革

提高群众医疗保障水平

维护人民群众的健康权益，提高人民群众的健康水平，是保障和改善民生的重要目标。“我们新郑市自从2005年实行新型农村合作医疗制度以来，参合农民人数逐年增多，2005年参合人数45.6万人，参合率为86.4%，但是今年参合人数就达到了49.7万人，参合率达到99.7%。”新郑市卫生局相关负责人说。

在八千乡中心卫生院的取药处，记者见到了在此取药的该乡村民孙兰英。孙兰英拿着手中刚刚取的药说：“这几天温度忽然下降了几度，由于没及时增添衣服染了风寒，还引起了喉咙发炎，这不一大早赶紧来这医院找医生给开了些药。”谈起开的这些药，孙兰英告诉记者：“现在我们老百姓享受的政策越来越好、越来越多呀!你看这阿莫西林，在这里我们买的一盒还不到一块九，比外边可便宜多了！”

新郑市自2010年3月1日起在全市基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，在各乡镇卫生院成立了基本药物配送服务站，实现药品零差价销售。“我们新郑市有507种基本药物供基层医疗卫生机构使用，统一网上采购。自实施国家基本药物制度以来，药品费用下降了30%，直接让利患者3156.9万元，极大减轻了患者医药费用负担，让老百姓切实享受到了新医改带来的实惠。”该市卫生局药政科负责人马新喜说。

开展此项工作的同时，新郑市还积极开展新农合经办机制改革工作，开展新农合补偿费用即时结报。家住龙湖镇的曹某就是其中一名受益者，对于这项工作是拍手称好。今年3月份，曹某生病住进了该市中医院，他告诉记者：“我们前前后后总共花了五万多，对于我们这样的家庭实在是一笔不小的开支。但经过补偿报销，我们只花了两万元的医药费，大大减轻了我们家的负担，感谢政府，感谢这些好政策。”

新郑市还全面推进基本公共卫生服务项目，认真落实农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查、补服叶酸、降消、免费婚检等惠民政策，切实有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。