本报记者 张 立 通讯员 申军锋

农村社区建的好，就连城市比不了；

生态廊道加绿化，水电路气送到家；

连锁超市啥都有，打工上学家门口；

社区党委管服务，网格管理不含糊；

三级代办真贴心，大事小情有人问；

双强干部管发展，致富路上走在前；

干部群众并肩行，美丽来集定建成！

一首民谣在新密市来集镇传唱。

今年以来，以来集镇为代表的新密市乡村网格化实践，正以前所未有的广度和深度促进社会管理条块融合、推进农村社区建设、夯实党建基础。

网格化促进条块融合

推行网格化管理，如何促进条块融合、真正解决问题是关键、是灵魂。2012年7月3日，市领导到网格化管理联系点来集镇调研，要求来集镇在促进条块融合方面大胆探索。

来集镇首先建立制度，村组（社区）干部负责每天动态巡查；每周由二级网格长召集三级网格长至少开展两次集中排查；每两周针对排查的突出问题，召集网格人员、职能部门下沉人员举行村情民意研判会，集中研究解决问题，开展综合执法。每月召集二级网格长、村（社区）支书、主任和职能部门分包乡（镇）办领导召开专题会议，处理二级网格上报问题。

以考核评议推动条块融合。主要采取双向考核、综合评价的办法，检查二、三级网格人员到岗出勤情况、排查问题情况及职能部门配合情况；看二三级网格问题发现率、看职能部门下沉人员问题处置率；每半年、年终分别组织评议，二级网格人员与三级网格人员上下评，网格人员与职能部门人员相互评，党员、联户代表对网格人员、职能部门人员民主评。

以奖惩问责促进条块融合。今年以来，镇党委推荐的在网格化管理和新型城镇化建设中表现优秀的两名村党支部书记，被提拔为兼职副镇长。对工作不认真、排查不细致、问题处理不及时不彻底造成不良影响和后果的3名网格人员，作出了全镇通报批评，并责令写出书面检查的处理。

网格化促发展保民生

该镇以网格化管理围绕中心、服务大局，推进新型社区建设、农村环境卫生综合整治等中心工作，以网格化管理促发展保民生。来集镇确立了“融入城区、扩大镇区、建设新型社区、发展创业园区”的思路，全镇21个行政村4个通过合村并城并入城区，6个通过合村并镇并入镇区，其他11个规划为4个新型农村社区，初步形成“一城一区四中心”的格局。目前，祥和社区、云梦山城社区和浮山雅居社区已基本竣工，近期将有近万名群众乔迁新居。

该镇按照城区到镇区双向4车道、两侧各绿化30米，镇区到社区双向两车道、两侧各绿化20米，社区之间双向两车道、两侧各绿化10米的规划和“大密度、高中低、三季花、四季绿”的标准，把生态廊道建设与新型社区绿化相结合，共完成拆迁1200户、拆迁面积40万平方米，完成培土近60万立方米，辖区内省道密杞路、郑密路、郑登快速通道和县道王观路、乡道王翟路等5条道路全长30公里的生态廊道建设已全部完工，绿化总面积超过150万平方米。

该镇还注重在社区周围规划布局工业创业园、高效农业示范园区、商贸加工物流园区和新型产业创业园区。目前，投资5.2亿元的郑州建信公司陶粒砂项目正在加紧建设，恒城塑业扩建项目等已完工投产。流转土地4000亩，在百合锦鸿社区、祥和社区等周边已规划4个农业特色产业园，建成蔬菜大棚500亩、苗木基地400亩。

网格化夯实党建基础

农村社区脱胎于农村行政村，社区党组织既要行使城市社区的职能，还必须承担原村委会的职能。来集镇成立了浮山雅居社区、祥和社区等4个新型农村社区党委，由镇党政班子成员兼任社区党委书记，主抓社区事务。原村党支部书记任社区主任，主抓经济发展，做到“有人管事、有钱办事”。同时，结合产业发展探索成立种植业党支部、农业合作社党支部等，以组织设置创新带动新型农村社区产业发展。目前已成立苗圃花卉农业合作社党支部、蔬菜种植党支部等行业党支部4个。

结合推行网格化管理，在服务社区居民方面强力推行“三级代办制”：一是三级网格长兼任社区居民事务代办员，对排查中社区居民反映的问题在职责范围内能够解决的随时代办；二是在社区便民服务中心设立代办站，对三级网格长排查发现不能处理的问题，由社区便民服务中心协调市里下沉到社区的职能部门定时代办；三是在镇党群服务中心设立代办处，对社区便民服务中心不能解决的问题，由镇党群服务中心协调市里下沉到镇的职能部门集中代办。