本报记者 刘 洋 张世豪 通讯员 罗 铭 徐 冉

1月18日，由中国银行业监督管理委员会河南监管局主持召开的2013年河南银行业监督管理工作会议在郑州举行。记者从会议上获悉，2012年，全省银行业贷款实现平稳较快增长，尤其是小微企业贷款增幅居全国第四。

会议透露，2012年全省银行业支持实体经济有效性显著增强，贷款投入不断加大，重点支持了郑州航空港、新郑机场二期、郑西高铁、高速公路、南水北调、郑州地铁等项目建设。截至2012年年末，各项贷款余额已突破2万亿元。其中，全年涉农贷款新增1188亿元，增长17%；保障性住房贷款增长了132%。

2012年年初，河南银监局提出“在全国率先破解中小企业融资难”，全省银行业鼎力支持小微企业贷款，各银行业机构小微企业贷款全年新增818亿元，增长30%，贷款增幅居全国第四。

2012年，河南银行业初步扭转贷款增速多年下滑、低于全国水平、滞后于经济增速的局面，实体经济得到有效支持；农信社等重点机构和不良贷款、案件等重点领域风险化解取得突破，风险状况彻底改观；机构主体更加繁荣，县域覆盖面扩大，城商行、农商行、村镇银行改革发展持续深化；合规诚信不断加强，稳健运行基础更加夯实。

对于2013年，河南银监局局长李伏安表示，银监局将认真贯彻落实银监会和省委、省政府工作要求，准确把握银行业发展基调、服务方向、改革重点、风险防线、创新精髓和监管导向，继续做好河南银行业监管工作。

务实重干 助推中原经济

2012年，河南银行业组织开展全面风险排查，成功化解重点领域、重点机构的历史风险，有力维护全省银行业安全稳健运行。案防创历史最好成绩，成功堵截各类风险事件112起；高风险农信社达标升级取得重大进展，88家5级社共处置不良贷款262亿元，基本实现达标升级；银行业不良贷款大幅下降，全省不良贷款余额和占比分别较年初减少223亿元、下降1.6个百分点；平台贷款风险管控有效；信息科技风险事件“零”发生；防范房地产贷款及信托项目风险；组织中间业务风险排查和理财业务专项检查，有效管控表外业务风险；配合做好融资担保风险化解，完善非法集资处置体制，防范社会风险传染。

去年，全省银行业支持实体经济有效性显著增强，一是银行业贷款实现平稳较快增长。截至2012年末，各项贷款较年初增加2653亿元，同比多增841亿元，增长15%。二是小微企业贷款增幅居全国第四。全年各银行业机构小微企业贷款新增818亿元，增长30%。全省有16家城商行设立了微贷中心，开展“扫街”式金融服务，尽力满足小微企业贷款需求。三是涉农、保障性住房支持有效。全年涉农贷款新增1188亿元，增长17%。

巩固合规成果 深化改革发展

2012年，我省提出“全面落实重大实质性违规零容忍、一般性监管政策和措施要求合规率达到95%以上”的目标。银行业机构“一把手”全部做出合规承诺，近18万银行员工全员签订合规承诺书。建立银行业“合规建设好建议”制度，评出好建议4900余条。引导各行培育特色合规文化，同时采取“飞行检查、突击到访”等方式，强化督促和责任追究。开展不规范经营专项治理，取消收费项目976个，清退不合理收费7612万元。合规建设成为全省银行业的共识，合规意识得到强化，对杜绝违规行为、筑牢案防基础起到重要作用。

去年，全省城商行历史风险化解、增资扩股取得实质性突破。累计处置不良资产19亿元，11家城商行完成增资扩股，7家行超过10亿元，4家行实现翻番，城商行资本总额达到175亿元。农信社改革成效显著。稳妥推进农商行组建，新设农商行1家，总数达到20家。指导省联社科学制定绩效考核办法，完善公司治理架构，调整改进履职方式。村镇银行在规范管理中加快发展，全省村镇银行资本金增长102%，盈利增长175%，全省69个县（市）设立村镇银行，占全省县（市）总数的64％。此外，台湾金管局已同意台湾第一银行在我省设立12家村镇银行。非银行金融机构加快发展。百瑞信托成功引进摩根大通，中原信托成功引入战投新增资本3亿元，宇通财务公司、电力财务公司河南分公司成功挂牌，平煤神马集团财务公司筹建申请报银监会。

完善机构体系 推进诚信建设

龙湖金融集聚核心功能区及郑汴金融同城建设成效明显。2012年，15家机构完成龙湖金融集聚核心功能区入驻签约。郑汴金融同城建设有效推进，交行、浦发成功入驻开封。银行业机构引进取得实质性进展。华夏银行、平安银行郑州分行顺利开业。举办“龙年中原行”活动，邀请十余个国家（地区）的22家外资银行来豫考察。做好渣打银行、苏格兰皇家银行、华侨银行考察联络工作，渣打银行拟于2013年来豫设立分行。引导省内银行业战略布局。股份制银行在8个“空白地市”均形成设立意向，广发银行三门峡分行获准批筹，浦发银行禹州支行开业，是我省首家股份制银行县域支行，城商行新增分支机构37家，县域覆盖率达89%，村镇银行新设支行39个，新覆盖28个市县，18个省辖市实现“全覆盖”，5个地市实现县域“全覆盖”。

为打造诚信合规金融安全区营造良好氛围，打造“金融大省、诚信河南”，省政府印发河南银行业 “十二五”发展规划，支持城商行、农信社风险化解和改革发展。向17个地市市长就支持银行业发展致函，收到良好效果。深化金融司法合作，省高院、18个省辖市中院及56家基层法院均设立金融审判庭，包括99家金融审判庭、33家金融执行庭，累计受理金融案件近1.9万件，审结1.5万余件。

立足新起点 谋划新发展

2013年是全面落实党的十八大精神和《中原经济区规划》的开局之年，也是河南银行业站在新起点、加快发展的关键之年。记者在会议上获悉，2013年，河南银监局将继续强化风险监管，努力提高银行业风险防控的针对性，将守住不发生系统性区域性风险的底线作为首要任务，找准风险点，提高针对性，切实有效防控、化解各类风险。努力推动风险管控取得新成效，服务实体经济实现新突破，合规建设迈上新台阶，改革发展和机构体系实现新跨越，在真抓实干中推进各项工作，推动我省银行业改革发展工作再上新台阶。

引导辖内银行业突出投放重点，继续加大信贷投入，优化信贷结构，进一步增强银行业支持实体经济的有效性，按照河南银行业“十二五”发展规划纲要，力争实现“2013年度全年贷款增长17%以上”的目标。

会议还透露，2013年河南银监局将健全机制体制，努力提升银行业合规建设的长效性，决定以“合规长效机制建设年”为主题，继续深化合规建设。坚持抓重点、谋发展，实现全省银行业合规经营的新突破，力争合规体系得到建立和推广，持续营造合规建设氛围；加强内外部宣传力度，打造诚信河南名片；加大金融消费者保护，筑牢银行业合规经营基础；深挖银行业内部潜力，力求开放创新上有新的成效。

加快全省银行业改革发展，持续提高银行业机构建设的科学性。主动培育银行业发展新活力、新动力、新体系，提升银行业支持和服务中原经济区建设的能力和水平。同时，引导银行业机构加强服务创新，提升银行业金融服务的高效性。

在新的一年里，河南银行业将继续努力营造诚信、健康、有序的金融环境。深入推动诚信合规金融安全区建设，通过优化金融诚信环境，吸引更多的机构和资金进入河南省。继续推进金融司法合作，充分发挥好金融审判庭、金融执行庭的作用，有效打击违约失信行为，坚决维护银行业合法权益。加强银行业之间的沟通、协作，防止银行业之间出现过度竞争、恶性竞争，维护适度、有序的良好金融环境。